2022年(nián)3月5日上午,國務院總理(lǐ)李克強代表國務院,向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。今年(nián)的(de)政府工作報告中,都有哪些亮(liàng)點與工程機械行業息息相關?第一(yī)工程機械網記者整理(lǐ)了13個關鍵詞,抛磚引玉,希望能就工程機械行業2022年(nián)的(de)發展方向和(hé)重點略作解讀,以供參考。
bauma China 2020展會外場
關鍵詞:爬坡過坎
報告原文:綜合研判國內(nèi)外形勢,今年(nián)我國發展面臨的(de)風險挑戰明顯增多,必須爬坡過坎。
D1CM說:2022年(nián)1月10日的(de)國務院常務會議中提出了“當前經濟運行處于爬坡過坎的(de)關口”,“爬坡過坎”一(yī)詞在3月5日又出現在了政府工作報告中。 “爬坡過坎”形象地(dì)描述了中國經濟目前所處的(de)狀況,同時也與中國工程機械行業的(de)發展極為(wèi)相似:即總體是向上的(de)趨勢,但上行過程中面臨着各種壓力。
2021作為(wèi)“十四五”的(de)開局之年(nián),工程機械全行業營業收入首次突破8000億元,産品出口額更是首次超過300億美元,實現快速增長(cháng)。但同時,多個主要産品子(zǐ)行業(尤其是國內(nèi)市場)出現前高(gāo)後低(dī)的(de)“過山車”式發展曲線,不得不引起重視(shì)。在疫情常态化、全球局勢多變引起的(de)大宗原材料價格變化、國內(nèi)市場競争環境白熱化等諸多因素影響下,行業如(rú)何爬坡繼續前行,在“穩住海外市場”的(de)前提下,穩中再求“進”,值得每一(yī)位從業者深思。
而對于中國經濟來說,2022年(nián)上半年(nián)特别是一(yī)季度将會是“爬坡過坎”的(de)關鍵時期。要解決這一(yī)壓力,基于“穩外貿”的(de)前提,內(nèi)需層面的(de)“有效投資和(hé)最終消費”将會是最為(wèi)關鍵環節,特别是其中的(de)“有效投資”。因此2022年(nián)上半年(nián),投資政策将會持續推進,但不會“大水漫灌”,隻會“細水長(cháng)流”。
關鍵詞:積極擴大有效投資、擴大內(nèi)需、提高(gāo)高(gāo)水平對外開放
報告原文:
-堅定實施擴大內(nèi)需戰略,推進區域協調發展和(hé)新型城鎮化。
-積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略部署和(hé)“十四五”規劃,适度超前開展基礎設施投資。
-擴大高(gāo)水平對外開放,推動外貿外資平穩發展。
D1CM說:關于擴大內(nèi)需,報告指出要暢通國民經濟循環,打通生産、分配、流通、消費各環節,增強內(nèi)需對經濟增長(cháng)的(de)拉動力。首先,要推動消費持續恢複,多渠道(dào)促進居民增收,發展消費新業态新模式。其次,要積極擴大有效投資。2022年(nián),國家将建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地(dì)和(hé)設施,加快城市燃氣管道(dào)等管網更新改造,完善防洪排澇設施,繼續推進地(dì)下綜合管廊建設。中央預算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜,加大社會民生領域補短(duǎn)闆力度。報告還要求優化投資結構,破解投資難題,切實把投資關鍵作用發揮出來,可(kě)以想象這樣的(de)政策傾斜,會在一(yī)定程度上緩和(hé)工程款轉圈要卻要不到的(de)尴尬。再次,要增強區域發展平衡性協調性,深入實施區域重大戰略和(hé)區域協調發展戰略、發展海洋經濟。第四,提升新型城鎮化質量。有序推進城市更新,加強市政設施和(hé)防災減災能力建設,再開工改造一(yī)批城鎮老舊(jiù)小區,不斷提高(gāo)人民生活質量。
堅定實施擴大內(nèi)需戰略,擴大高(gāo)水平對外開放
關于擴大開放,報告指出要充分利用兩個市場兩種資源,不斷拓展對外經貿合作,以高(gāo)水平開放促進深層次改革、推動高(gāo)質量發展。要多措并舉穩定外貿,加快發展外貿新業态新模式,加快國際物流體系建設,助力外貿降成本、提效率;要積極利用外資,擴大鼓勵外商投資範圍,支持外資加大中高(gāo)端制造、研發、現代服務等領域和(hé)中西部、東北地(dì)區投資;要堅持高(gāo)質量共建“一(yī)帶一(yī)路”,穩步拓展合作新領域,推進西部陸海新通道(dào)建設;要深化多雙邊經貿合作,實現共赢多赢。
關鍵詞:鄉村振興
報告原文:大力抓好農業生産、促進鄉村全面振興。
大力推進休閑旅遊、電商等産業,以數字賦能鄉村振興
D1CM說:“三農”工作重心已曆史性轉向全面推進鄉村振興。今年(nián)是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的(de)關鍵一(yī)年(nián)。圍繞鄉村發展、建設與治理(lǐ),報告提出,開展好第二輪土地(dì)承包到期後再延長(cháng)30年(nián)整縣試點,深化供銷社、集體産權、集體林權、國有林區林場、農墾等改革,嚴格規範村莊撤并,因地(dì)制宜推進農村改廁和(hé)污水垃圾處理(lǐ);同時,要加強縣域商業體系建設,應因地(dì)制宜發展農産品加工、發展農村電商和(hé)快遞物流配送,大力抓好農業生産,裝滿 “米袋子(zǐ)”、充實 “菜籃子(zǐ)”,加強農村金融服務,加快發展鄉村産業,深入開展文明村鎮建設,大力推進休閑旅遊、電商等産業,以數字賦能鄉村振興。
關鍵詞:城鎮老舊(jiù)小區改造、城市燃氣管道(dào)等管網更新
報告原文:
-再開工改造一(yī)批城鎮老舊(jiù)小區,推進無障礙環境建設和(hé)适老化改造。
-堅持租購并舉,加快發展長(cháng)租房市場;加快城市燃氣管道(dào)等管網更新改造。
D1CM說:城鎮老舊(jiù)小區改造,有助于改善城鎮居民居住條件、提升城市安全、拉動經濟增長(cháng),已經連續三年(nián)進入政府工作報告,2022年(nián),新開工改造城鎮老舊(jiù)小區5.6萬個,比2021年(nián)增加0.3萬個。燃氣管道(dào)更新一(yī)直是城鎮老舊(jiù)小區改造的(de)重要內(nèi)容之一(yī),2022年(nián)其重要性得到進一(yī)步提升。2月24日,住建部部長(cháng)王蒙徽表示2022年(nián)将改造存在安全隐患的(de)燃氣管道(dào)約2萬公裏,并将燃氣等城市管道(dào)老化更新改造工程與房地(dì)産供給側改革、城鎮老舊(jiù)小區改造、“新城建”并列。這一(yī)政策風向在政府工作報告中得到進一(yī)步明确。據天風國際的(de)研究報告,城市管網改造更新有望帶動燃氣管道(dào)改造(含施工)投資超600億元。
“城市更新+鄉村振興”,将為(wèi)行業提供更多施工應用場景
無論是探索房地(dì)産新發展模式,抑或加快發展長(cháng)租房市場,不管城鎮老舊(jiù)小區改造,還是城市燃氣管道(dào)等管網更新,都跟傳統基建項目密切相關,“城市更新+鄉村振興”,将為(wèi)中國工程機械行業提供更多的(de)産品施工應用場景。
關鍵詞:促進數字經濟發展
報告原文:加強數字中國建設整體布局,促進數字經濟發展,建設數字信息基礎設施,推進5G規模化應用,促進産業數字化轉型,發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網,培育壯大集成電路、人工智能等數字産業,提升關鍵軟硬件技術創新和(hé)供給能力。
D1CM說:李克強總理(lǐ)在政府工作報告中特别提及我國的(de)制造業,産業發展确實迅速,但在生産技術創新、核心競争力提升甚至向中高(gāo)端邁進等方面,也提出了更多要求。工業制造産業信息化轉型升級需要再深化,既需要不斷加快發展工業互聯網,進一(yī)步夯實産業數字化轉型的(de)基礎和(hé)保障;也要同步壯大集成電路、人工智能等數字化産業,通過提升關鍵軟硬件技術創新能力,帶動新興産業發展,優化産業結構,完善發展鏈條,孕育新動能,進而拉動經濟增長(cháng)。
關鍵詞:加快發展工業互聯網
報告原文:加快發展工業互聯網,培育壯大集成電路、人工智能等數字産業,提升關鍵軟硬件技術創新和(hé)供給能力。
D1CM說:自(zì)從2019年(nián)工業互聯網首次被寫入政府工作報告後,連續4年(nián),工業互聯網都成為(wèi)兩會期間的(de)熱詞,2022年(nián)政府工作報告再次明确提出,要加快發展工業互聯網。2020年(nián)我國工業互聯網産業增加值規模達到3.57萬億元,名義增速達到11.66%,占GDP的(de)比重為(wèi)3.51%。2021年(nián)工業互聯網産業增加值規模将突破4萬億元,達到4.13萬億元,成為(wèi)促進我國經濟高(gāo)質量發展的(de)重要力量。
工業互聯網是繼移動互聯網之後最大的(de)經濟機會,也是新基建的(de)核心要素。目前我國工業互聯網進入發展的(de) “快車道(dào)” ,但進一(yī)步提速仍面臨着較大挑戰。按照《工業互聯網創新發展行動計劃(2021-2023年(nián))》的(de)計劃,3年(nián)內(nèi)将在10個重點行業打造30個5G全連接工廠,完成60項以上關鍵标準研制,再建設5個國家級工業互聯網産業示範基地(dì),打造10個“5G+工業互聯網”融合應用先導區等。對于工程機械企業來說,未來的(de)發展空間很大,但同時任重道(dào)遠。
工業互聯網是新基建的(de)核心要素
關鍵詞:創新驅動
報告原文:深入實施創新驅動發展戰略,鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新,促進産業優化升級,突破供給約束堵點,依靠創新提高(gāo)發展質量。
D1CM說:創新驅動意味着經濟增長(cháng)主要依靠科學(xué)技術的(de)創新帶來的(de)效益來實現集約的(de)增長(cháng)方式,用技術變革提高(gāo)生産要素的(de)産出率。從投資驅動到消費驅動再到如(rú)今的(de)創新驅動,在高(gāo)基數基礎上的(de)經濟增長(cháng),需要在驅動力上的(de)轉型升級。顯然,一(yī)大批工程機械的(de)龍頭企業已經站在了創新驅動的(de)前沿,而更多的(de)中小企業如(rú)何抓住機遇,實現彎道(dào)超車和(hé)幾何級數增長(cháng),注定了這場穩中求進的(de)“豪賭”,需要打好手中的(de)每一(yī)張牌。
關鍵詞:制造業
報告原文:
-增強制造業核心競争力。引導金融機構增加制造業中長(cháng)期貸款。啓動一(yī)批産業基礎再造工程項目,促進傳統産業升級,加快發展先進制造業集群,實施國家戰略性新興産業集群工程。着力培育“專精特新”企業,在資金、人才、孵化平台搭建等方面給予大力支持。
-延續實施扶持制造業、小微企業和(hé)個體工商戶的(de)減稅降費政策,并提高(gāo)減免幅度、擴大适用範圍。
-加快培養制造業高(gāo)質量發展的(de)急需人才,讓更多勞動者掌握一(yī)技之長(cháng)、讓三百六十行行行人才輩出。
制造業是實體經濟的(de)主體,是立國之本,興國之器,強國之基
D1CM說:制造業是今年(nián)政府工作報告的(de)高(gāo)頻詞彙。制造業是實體經濟的(de)主體,是立國之本,興國之器,強國之基。讀懂當代中國,中國制造是一(yī)個非常好的(de)窗口。可(kě)以确定的(de)是,推動制造業高(gāo)質量發展,推動我國制造業轉型升級,推進工業化與信息化融合,已是新時代我國經濟發展的(de)首要任務和(hé)重點工作。中國工程機械市場是一(yī)個完全開放的(de)市場,彙聚了全球知名品牌。2021年(nián)全球工程機械50強排行榜中,中國品牌占有11席,銷售額躍居全球第一(yī)。但是,受國內(nèi)外經濟、政治等綜合因素影響,特别是新冠肺炎疫情加劇了世界經濟發展的(de)複雜性和(hé)不确定性,中國裝備制造需加大自(zì)主創新,向高(gāo)端制造轉型,将中國建成具有全球引領和(hé)影響力的(de)制造強國。這其中,工程機械是中國制造崛起的(de)一(yī)張名片,是最有實力跻身全球市場第一(yī)梯隊的(de)産業。雖道(dào)阻且長(cháng),但行則将至。
關鍵詞:有序推進碳達峰碳中和(hé)工作、處理(lǐ)好發展和(hé)減排關系
報告原文:
-有序推進碳達峰碳中和(hé)工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命,确保能源供應,立足資源禀賦,堅持先立後破、通盤謀劃,推進能源低(dī)碳轉型。加強煤炭清潔高(gāo)效利用,有序減量替代,推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地(dì)及其配套調節性電源規劃建設,提升電網對可(kě)再生能源發電的(de)消納能力。推進綠色低(dī)碳技術研發和(hé)推廣應用,建設綠色制造和(hé)服務體系,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏制高(gāo)耗能、高(gāo)排放、低(dī)水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和(hé)強度“雙控”轉變,完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生産生活方式。
-加強污染治理(lǐ)和(hé)生态保護修複,處理(lǐ)好發展和(hé)減排關系,促進人與自(zì)然和(hé)諧共生。
D1CM說:在過去(qù)一(yī)年(nián)中,碳達峰碳中和(hé)的(de)“1+N”政策體系初步成型,時間表、路線圖和(hé)實施路徑也逐漸明晰,但在具體的(de)實踐中,也遇到了能源原材料供應仍然偏緊、在政策執行中采取“一(yī)刀切”和(hé)“運動式做(zuò)法”等實際問題。
對比2021年(nián)政府工作報告相關表述,今年(nián)的(de)目标變得更為(wèi)适度、更為(wèi)具體,強調“先立後破、通盤謀劃”。相關的(de)工作目标也落得更實。存量方面,政府工作報告再次強調,煤炭、煤電的(de)基礎性作用,明确應有序替代、靈活改造,發揮其兜底保障作用。此外對于現有的(de)傳統高(gāo)耗能行業,如(rú)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等,實施節能降碳工作;在增量方面,明确在推進大型風光電基地(dì)及其配套調節性電源規劃建設的(de)同時也需要提升電網對可(kě)再生能源發電的(de)消納能力。另外,也強調源頭把控,對于新增的(de)“兩高(gāo)”項目嚴把項目的(de)準入關口,相關部委也将把嚴格控制“兩高(gāo)”項目盲目上馬作為(wèi)督察重點。
“十四五”被認為(wèi)是中國深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生态環境質量的(de)關鍵五年(nián),也是實現中國2030年(nián)前碳達峰的(de)關鍵期和(hé)窗口期。而減污和(hé)降碳兩項任務面臨的(de)難度和(hé)挑戰都非常大。在生态環境保護的(de)過程中,減污和(hé)降碳将起到的(de)“抓手”作用,兩者需要協同進行。
對于中國工程機械而言,2022年(nián)要順利做(zuò)好“國四”設備的(de)全面切換
對于中國工程機械而言,2022年(nián)順利做(zuò)好“國四”設備的(de)全面切換,着力加強以電動化為(wèi)代表的(de)新能源産品的(de)發展,将是對“有序推進碳達峰碳中和(hé)工作”的(de)絕佳诠釋。
從政府工作報告中的(de)這些關鍵詞可(kě)以看出,2022年(nián)國家在制造業、創新驅動、數字經濟、工業互聯網、房地(dì)産新發展模式、長(cháng)租房市場、老舊(jiù)小區改造和(hé)城市管網更新、鄉村振興、碳達峰碳中和(hé)等領域将持續加大發展力度,整體來說,多項規劃都利好工程機械行業。但同時,從2021年(nián)底的(de)中央經濟工作會議到現在的(de)政府工作報告,始終離(lí)不開 “穩”字當頭。所謂行穩緻遠、穩中求進,工程機械行業能否将國內(nèi)外市場開拓、技術研發等領域多年(nián)量的(de)積累,轉化成內(nèi)核上質的(de)飛(fēi)躍,從而以“進”維穩,獲得健康可(kě)持續的(de)高(gāo)質量發展?相信每位從業者都期待“穩”操勝券的(de)答案!
(資料來源:新華社、經濟觀察報及網絡公開信息)