中華人民共和(hé)國行政處罰法

　　（1996年(nián)3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過　根據2009年(nián)8月27日第十一(yī)屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的(de)決定》第一(yī)次修正　根據2017年(nián)9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和(hé)國法官法〉等八部法律的(de)決定》第二次修正　2021年(nián)1月22日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂）

　　目錄

　　第一(yī)章(zhāng)　總則

　　第二章(zhāng)　行政處罰的(de)種類和(hé)設定

　　第三章(zhāng)　行政處罰的(de)實施機關

　　第四章(zhāng)　行政處罰的(de)管轄和(hé)适用

　　第五章(zhāng)　行政處罰的(de)決定

　　　　第一(yī)節　一(yī)般規定

　　　　第二節　簡易程序

　　　　第三節　普通程序

　　　　第四節　聽證程序

　　第六章(zhāng)　行政處罰的(de)執行

　　第七章(zhāng)　法律責任

　　第八章(zhāng)　附則

　　第一(yī)章(zhāng)　總則

　　第一(yī)條　為(wèi)了規範行政處罰的(de)設定和(hé)實施，保障和(hé)監督行政機關有效實施行政管理(lǐ)，維護公共利益和(hé)社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的(de)合法權益，根據憲法，制定本法。

　　第二條　行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理(lǐ)秩序的(de)公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的(de)方式予以懲戒的(de)行為(wèi)。

　　第三條　行政處罰的(de)設定和(hé)實施，适用本法。

　　第四條　公民、法人或者其他組織違反行政管理(lǐ)秩序的(de)行為(wèi)，應當給予行政處罰的(de)，依照本法由法律、法規、規章(zhāng)規定，并由行政機關依照本法規定的(de)程序實施。

　　第五條　行政處罰遵循公正、公開的(de)原則。

　　設定和(hé)實施行政處罰必須以事實為(wèi)依據，與違法行為(wèi)的(de)事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

　　對違法行為(wèi)給予行政處罰的(de)規定必須公布；未經公布的(de)，不得作為(wèi)行政處罰的(de)依據。

　　第六條　實施行政處罰，糾正違法行為(wèi)，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自(zì)覺守法。

　　第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的(de)行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的(de)，有權依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

　　公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的(de)，有權依法提出賠償要求。

　　第八條　公民、法人或者其他組織因違法行為(wèi)受到行政處罰，其違法行為(wèi)對他人造成損害的(de)，應當依法承擔民事責任。

　　違法行為(wèi)構成犯罪，應當依法追究刑事責任的(de)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　第二章(zhāng)　行政處罰的(de)種類和(hé)設定

　　第九條　行政處罰的(de)種類：

　　（一(yī)）警告、通報批評；

　　（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法财物；

　　（三）暫扣許可(kě)證件、降低(dī)資質等級、吊銷許可(kě)證件；

　　（四）限制開展生産經營活動、責令停産停業、責令關閉、限制從業；

　　（五）行政拘留；

　　（六）法律、行政法規規定的(de)其他行政處罰。

　　第十條　法律可(kě)以設定各種行政處罰。

　　限制人身自(zì)由的(de)行政處罰，隻能由法律設定。

　　第十一(yī)條　行政法規可(kě)以設定除限制人身自(zì)由以外的(de)行政處罰。

　　法律對違法行為(wèi)已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的(de)，必須在法律規定的(de)給予行政處罰的(de)行為(wèi)、種類和(hé)幅度的(de)範圍內(nèi)規定。

　　法律對違法行為(wèi)未作出行政處罰規定，行政法規為(wèi)實施法律，可(kě)以補充設定行政處罰。拟補充設定行政處罰的(de)，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。行政法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的(de)情況。

　　第十二條　地(dì)方性法規可(kě)以設定除限制人身自(zì)由、吊銷營業執照以外的(de)行政處罰。

　　法律、行政法規對違法行為(wèi)已經作出行政處罰規定，地(dì)方性法規需要作出具體規定的(de)，必須在法律、行政法規規定的(de)給予行政處罰的(de)行為(wèi)、種類和(hé)幅度的(de)範圍內(nèi)規定。

　　法律、行政法規對違法行為(wèi)未作出行政處罰規定，地(dì)方性法規為(wèi)實施法律、行政法規，可(kě)以補充設定行政處罰。拟補充設定行政處罰的(de)，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。地(dì)方性法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的(de)情況。

　　第十三條　國務院部門規章(zhāng)可(kě)以在法律、行政法規規定的(de)給予行政處罰的(de)行為(wèi)、種類和(hé)幅度的(de)範圍內(nèi)作出具體規定。

　　尚未制定法律、行政法規的(de)，國務院部門規章(zhāng)對違反行政管理(lǐ)秩序的(de)行為(wèi)，可(kě)以設定警告、通報批評或者一(yī)定數額罰款的(de)行政處罰。罰款的(de)限額由國務院規定。

　　第十四條　地(dì)方政府規章(zhāng)可(kě)以在法律、法規規定的(de)給予行政處罰的(de)行為(wèi)、種類和(hé)幅度的(de)範圍內(nèi)作出具體規定。

　　尚未制定法律、法規的(de)，地(dì)方政府規章(zhāng)對違反行政管理(lǐ)秩序的(de)行為(wèi)，可(kě)以設定警告、通報批評或者一(yī)定數額罰款的(de)行政處罰。罰款的(de)限額由省、自(zì)治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。

　　第十五條　國務院部門和(hé)省、自(zì)治區、直轄市人民政府及其有關部門應當定期組織評估行政處罰的(de)實施情況和(hé)必要性，對不适當的(de)行政處罰事項及種類、罰款數額等，應當提出修改或者廢止的(de)建議。

　　第十六條　除法律、法規、規章(zhāng)外，其他規範性文件不得設定行政處罰。

　　第三章(zhāng)　行政處罰的(de)實施機關

　　第十七條　行政處罰由具有行政處罰權的(de)行政機關在法定職權範圍內(nèi)實施。

　　第十八條　國家在城市管理(lǐ)、市場監管、生态環境、文化市場、交通運輸、應急管理(lǐ)、農業等領域推行建立綜合行政執法制度，相對集中行政處罰權。

　　國務院或者省、自(zì)治區、直轄市人民政府可(kě)以決定一(yī)個行政機關行使有關行政機關的(de)行政處罰權。

　　限制人身自(zì)由的(de)行政處罰權隻能由公安機關和(hé)法律規定的(de)其他機關行使。

　　第十九條　法律、法規授權的(de)具有管理(lǐ)公共事務職能的(de)組織可(kě)以在法定授權範圍內(nèi)實施行政處罰。

　　第二十條　行政機關依照法律、法規、規章(zhāng)的(de)規定，可(kě)以在其法定權限內(nèi)書面委托符合本法第二十一(yī)條規定條件的(de)組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

　　委托書應當載明委托的(de)具體事項、權限、期限等內(nèi)容。委托行政機關和(hé)受委托組織應當将委托書向社會公布。

　　委托行政機關對受委托組織實施行政處罰的(de)行為(wèi)應當負責監督，并對該行為(wèi)的(de)後果承擔法律責任。

　　受委托組織在委托範圍內(nèi)，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。

　　第二十一(yī)條　受委托組織必須符合以下條件：

　　（一(yī)）依法成立并具有管理(lǐ)公共事務職能；

　　（二）有熟悉有關法律、法規、規章(zhāng)和(hé)業務并取得行政執法資格的(de)工作人員；

　　（三）需要進行技術檢查或者技術鑒定的(de)，應當有條件組織進行相應的(de)技術檢查或者技術鑒定。

　　第四章(zhāng)　行政處罰的(de)管轄和(hé)适用

　　第二十二條　行政處罰由違法行為(wèi)發生地(dì)的(de)行政機關管轄。法律、行政法規、部門規章(zhāng)另有規定的(de)，從其規定。

　　第二十三條　行政處罰由縣級以上地(dì)方人民政府具有行政處罰權的(de)行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的(de)，從其規定。

　　第二十四條　省、自(zì)治區、直轄市根據當地(dì)實際情況，可(kě)以決定将基層管理(lǐ)迫切需要的(de)縣級人民政府部門的(de)行政處罰權交由能夠有效承接的(de)鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布。

　　承接行政處罰權的(de)鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事處應當加強執法能力建設，按照規定範圍、依照法定程序實施行政處罰。

　　有關地(dì)方人民政府及其部門應當加強組織協調、業務指導、執法監督，建立健全行政處罰協調配合機制，完善評議、考核制度。

　　第二十五條　兩個以上行政機關都有管轄權的(de)，由最先立案的(de)行政機關管轄。

　　對管轄發生争議的(de)，應當協商解決，協商不成的(de)，報請共同的(de)上一(yī)級行政機關指定管轄；也可(kě)以直接由共同的(de)上一(yī)級行政機關指定管轄。

　　第二十六條　行政機關因實施行政處罰的(de)需要，可(kě)以向有關機關提出協助請求。協助事項屬于被請求機關職權範圍內(nèi)的(de)，應當依法予以協助。

　　第二十七條　違法行為(wèi)涉嫌犯罪的(de)，行政機關應當及時将案件移送司法機關，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的(de)，司法機關應當及時将案件移送有關行政機關。

　　行政處罰實施機關與司法機關之間應當加強協調配合，建立健全案件移送制度，加強證據材料移交、接收銜接，完善案件處理(lǐ)信息通報機制。

　　第二十八條　行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為(wèi)。

　　當事人有違法所得，除依法應當退賠的(de)外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為(wèi)所取得的(de)款項。法律、行政法規、部門規章(zhāng)對違法所得的(de)計算另有規定的(de)，從其規定。

　　第二十九條　對當事人的(de)同一(yī)個違法行為(wèi)，不得給予兩次以上罰款的(de)行政處罰。同一(yī)個違法行為(wèi)違反多個法律規範應當給予罰款處罰的(de)，按照罰款數額高(gāo)的(de)規定處罰。

　　第三十條　不滿十四周歲的(de)未成年(nián)人有違法行為(wèi)的(de)，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的(de)未成年(nián)人有違法行為(wèi)的(de)，應當從輕或者減輕行政處罰。

　　第三十一(yī)條　精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自(zì)己行為(wèi)時有違法行為(wèi)的(de)，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和(hé)治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為(wèi)的(de)，應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自(zì)己行為(wèi)能力的(de)精神病人、智力殘疾人有違法行為(wèi)的(de)，可(kě)以從輕或者減輕行政處罰。

　　第三十二條　當事人有下列情形之一(yī)，應當從輕或者減輕行政處罰：

　　（一(yī)）主動消除或者減輕違法行為(wèi)危害後果的(de)；

　　（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為(wèi)的(de)；

　　（三）主動供述行政機關尚未掌握的(de)違法行為(wèi)的(de)；

　　（四）配合行政機關查處違法行為(wèi)有立功表現的(de)；

　　（五）法律、法規、規章(zhāng)規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的(de)。

　　第三十三條　違法行為(wèi)輕微并及時改正，沒有造成危害後果的(de)，不予行政處罰。初次違法且危害後果輕微并及時改正的(de)，可(kě)以不予行政處罰。

　　當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的(de)，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的(de)，從其規定。

　　對當事人的(de)違法行為(wèi)依法不予行政處罰的(de)，行政機關應當對當事人進行教育。

　　第三十四條　行政機關可(kě)以依法制定行政處罰裁量基準，規範行使行政處罰裁量權。行政處罰裁量基準應當向社會公布。

　　第三十五條　違法行為(wèi)構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的(de)，應當依法折抵相應刑期。

　　違法行為(wèi)構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的(de)，應當折抵相應罰金；行政機關尚未給予當事人罰款的(de)，不再給予罰款。

　　第三十六條　違法行為(wèi)在二年(nián)內(nèi)未被發現的(de)，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害後果的(de)，上述期限延長(cháng)至五年(nián)。法律另有規定的(de)除外。

　　前款規定的(de)期限，從違法行為(wèi)發生之日起計算；違法行為(wèi)有連續或者繼續狀态的(de)，從行為(wèi)終了之日起計算。

　　第三十七條　實施行政處罰，适用違法行為(wèi)發生時的(de)法律、法規、規章(zhāng)的(de)規定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規、規章(zhāng)已被修改或者廢止，且新的(de)規定處罰較輕或者不認為(wèi)是違法的(de)，适用新的(de)規定。

　　第三十八條　行政處罰沒有依據或者實施主體不具有行政主體資格的(de)，行政處罰無效。

　　違反法定程序構成重大且明顯違法的(de)，行政處罰無效。

　　第五章(zhāng)　行政處罰的(de)決定

　　第一(yī)節　一(yī)般規定

　　第三十九條　行政處罰的(de)實施機關、立案依據、實施程序和(hé)救濟渠道(dào)等信息應當公示。

　　第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理(lǐ)秩序的(de)行為(wèi)，依法應當給予行政處罰的(de)，行政機關必須查明事實；違法事實不清、證據不足的(de)，不得給予行政處罰。

　　第四十一(yī)條　行政機關依照法律、行政法規規定利用電子(zǐ)技術監控設備收集、固定違法事實的(de)，應當經過法制和(hé)技術審核，确保電子(zǐ)技術監控設備符合标準、設置合理(lǐ)、标志明顯，設置地(dì)點應當向社會公布。

　　電子(zǐ)技術監控設備記錄違法事實應當真實、清晰、完整、準确。行政機關應當審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經審核或者經審核不符合要求的(de)，不得作為(wèi)行政處罰的(de)證據。

　　行政機關應當及時告知當事人違法事實，并采取信息化手段或者其他措施，為(wèi)當事人查詢、陳述和(hé)申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的(de)陳述權、申辯權。

　　第四十二條　行政處罰應當由具有行政執法資格的(de)執法人員實施。執法人員不得少于兩人，法律另有規定的(de)除外。

　　執法人員應當文明執法，尊重和(hé)保護當事人合法權益。

　　第四十三條　執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可(kě)能影響公正執法的(de)，應當回避。

　　當事人認為(wèi)執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可(kě)能影響公正執法的(de)，有權申請回避。

　　當事人提出回避申請的(de)，行政機關應當依法審查，由行政機關負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

　　第四十四條　行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人拟作出的(de)行政處罰內(nèi)容及事實、理(lǐ)由、依據，并告知當事人依法享有的(de)陳述、申辯、要求聽證等權利。

　　第四十五條　當事人有權進行陳述和(hé)申辯。行政機關必須充分聽取當事人的(de)意見，對當事人提出的(de)事實、理(lǐ)由和(hé)證據，應當進行複核；當事人提出的(de)事實、理(lǐ)由或者證據成立的(de)，行政機關應當采納。

　　行政機關不得因當事人陳述、申辯而給予更重的(de)處罰。

　　第四十六條　證據包括：

　　（一(yī)）書證；

　　（二）物證；

　　（三）視(shì)聽資料；

　　（四）電子(zǐ)數據；

　　（五）證人證言；

　　（六）當事人的(de)陳述；

　　（七）鑒定意見；

　　（八）勘驗筆(bǐ)錄、現場筆(bǐ)錄。

　　證據必須經查證屬實，方可(kě)作為(wèi)認定案件事實的(de)根據。

　　以非法手段取得的(de)證據，不得作為(wèi)認定案件事實的(de)根據。

　　第四十七條　行政機關應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的(de)啓動、調查取證、審核、決定、送達、執行等進行全過程記錄，歸檔保存。

　　第四十八條　具有一(yī)定社會影響的(de)行政處罰決定應當依法公開。

　　公開的(de)行政處罰決定被依法變更、撤銷、确認違法或者确認無效的(de)，行政機關應當在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理(lǐ)由。

　　第四十九條　發生重大傳染病疫情等突發事件，為(wèi)了控制、減輕和(hé)消除突發事件引起的(de)社會危害，行政機關對違反突發事件應對措施的(de)行為(wèi)，依法快速、從重處罰。

　　第五十條　行政機關及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的(de)國家秘密、商業秘密或者個人隐私，應當依法予以保密。

　　第二節　簡易程序

　　第五十一(yī)條　違法事實确鑿并有法定依據，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的(de)行政處罰的(de)，可(kě)以當場作出行政處罰決定。法律另有規定的(de)，從其規定。

　　第五十二條　執法人員當場作出行政處罰決定的(de)，應當向當事人出示執法證件，填寫預定格式、編有号碼的(de)行政處罰決定書，并當場交付當事人。當事人拒絕簽收的(de)，應當在行政處罰決定書上注明。

　　前款規定的(de)行政處罰決定書應當載明當事人的(de)違法行為(wèi)，行政處罰的(de)種類和(hé)依據、罰款數額、時間、地(dì)點，申請行政複議、提起行政訴訟的(de)途徑和(hé)期限以及行政機關名稱，并由執法人員簽名或者蓋章(zhāng)。

　　執法人員當場作出的(de)行政處罰決定，應當報所屬行政機關備案。

　　第五十三條　對當場作出的(de)行政處罰決定，當事人應當依照本法第六十七條至第六十九條的(de)規定履行。

　　第三節　普通程序

　　第五十四條　除本法第五十一(yī)條規定的(de)可(kě)以當場作出的(de)行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的(de)行為(wèi)的(de)，必須全面、客觀、公正地(dì)調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的(de)規定，可(kě)以進行檢查。

　　符合立案标準的(de)，行政機關應當及時立案。

　　第五十五條　執法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執法證件。當事人或者有關人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的(de)，當事人或者有關人員有權拒絕接受調查或者檢查。

　　當事人或者有關人員應當如(rú)實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢問或者檢查應當制作筆(bǐ)錄。

　　第五十六條　行政機關在收集證據時，可(kě)以采取抽樣取證的(de)方法；在證據可(kě)能滅失或者以後難以取得的(de)情況下，經行政機關負責人批準，可(kě)以先行登記保存，并應當在七日內(nèi)及時作出處理(lǐ)決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

　　第五十七條　調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分别作出如(rú)下決定：

　　（一(yī)）确有應受行政處罰的(de)違法行為(wèi)的(de)，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

　　（二）違法行為(wèi)輕微，依法可(kě)以不予行政處罰的(de)，不予行政處罰；

　　（三）違法事實不能成立的(de)，不予行政處罰；

　　（四）違法行為(wèi)涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關。

　　對情節複雜或者重大違法行為(wèi)給予行政處罰，行政機關負責人應當集體讨論決定。

　　第五十八條　有下列情形之一(yī)，在行政機關負責人作出行政處罰的(de)決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的(de)人員進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的(de)，不得作出決定：

　　（一(yī)）涉及重大公共利益的(de)；

　　（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的(de)；

　　（三）案件情況疑難複雜、涉及多個法律關系的(de)；

　　（四）法律、法規規定應當進行法制審核的(de)其他情形。

　　行政機關中初次從事行政處罰決定法制審核的(de)人員，應當通過國家統一(yī)法律職業資格考試取得法律職業資格。

　　第五十九條　行政機關依照本法第五十七條的(de)規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

　　（一(yī)）當事人的(de)姓名或者名稱、地(dì)址；

　　（二）違反法律、法規、規章(zhāng)的(de)事實和(hé)證據；

　　（三）行政處罰的(de)種類和(hé)依據；

　　（四）行政處罰的(de)履行方式和(hé)期限；

　　（五）申請行政複議、提起行政訴訟的(de)途徑和(hé)期限；

　　（六）作出行政處罰決定的(de)行政機關名稱和(hé)作出決定的(de)日期。

　　行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的(de)行政機關的(de)印章(zhāng)。

　　第六十條　行政機關應當自(zì)行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規、規章(zhāng)另有規定的(de)，從其規定。

　　第六十一(yī)條　行政處罰決定書應當在宣告後當場交付當事人；當事人不在場的(de)，行政機關應當在七日內(nèi)依照《中華人民共和(hé)國民事訴訟法》的(de)有關規定，将行政處罰決定書送達當事人。

　　當事人同意并簽訂确認書的(de)，行政機關可(kě)以采用傳真、電子(zǐ)郵件等方式，将行政處罰決定書等送達當事人。

　　第六十二條　行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的(de)規定向當事人告知拟作出的(de)行政處罰內(nèi)容及事實、理(lǐ)由、依據，或者拒絕聽取當事人的(de)陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明确放棄陳述或者申辯權利的(de)除外。

　　第四節　聽證程序

　　第六十三條　行政機關拟作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的(de)權利，當事人要求聽證的(de)，行政機關應當組織聽證：

　　（一(yī)）較大數額罰款；

　　（二）沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法财物；

　　（三）降低(dī)資質等級、吊銷許可(kě)證件；

　　（四）責令停産停業、責令關閉、限制從業；

　　（五）其他較重的(de)行政處罰；

　　（六）法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)其他情形。

　　當事人不承擔行政機關組織聽證的(de)費用。

　　第六十四條　聽證應當依照以下程序組織：

　　（一(yī)）當事人要求聽證的(de)，應當在行政機關告知後五日內(nèi)提出；

　　（二）行政機關應當在舉行聽證的(de)七日前，通知當事人及有關人員聽證的(de)時間、地(dì)點；

　　（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隐私依法予以保密外，聽證公開舉行；

　　（四）聽證由行政機關指定的(de)非本案調查人員主持；當事人認為(wèi)主持人與本案有直接利害關系的(de)，有權申請回避；

　　（五）當事人可(kě)以親自(zì)參加聽證，也可(kě)以委托一(yī)至二人代理(lǐ)；

　　（六）當事人及其代理(lǐ)人無正當理(lǐ)由拒不出席聽證或者未經許可(kě)中途退出聽證的(de)，視(shì)為(wèi)放棄聽證權利，行政機關終止聽證；

　　（七）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的(de)事實、證據和(hé)行政處罰建議，當事人進行申辯和(hé)質證；

　　（八）聽證應當制作筆(bǐ)錄。筆(bǐ)錄應當交當事人或者其代理(lǐ)人核對無誤後簽字或者蓋章(zhāng)。當事人或者其代理(lǐ)人拒絕簽字或者蓋章(zhāng)的(de)，由聽證主持人在筆(bǐ)錄中注明。

　　第六十五條　聽證結束後，行政機關應當根據聽證筆(bǐ)錄，依照本法第五十七條的(de)規定，作出決定。

　　第六章(zhāng)　行政處罰的(de)執行

　　第六十六條　行政處罰決定依法作出後，當事人應當在行政處罰決定書載明的(de)期限內(nèi)，予以履行。

　　當事人确有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的(de)，經當事人申請和(hé)行政機關批準，可(kě)以暫緩或者分期繳納。

　　第六十七條　作出罰款決定的(de)行政機關應當與收繳罰款的(de)機構分離(lí)。

　　除依照本法第六十八條、第六十九條的(de)規定當場收繳的(de)罰款外，作出行政處罰決定的(de)行政機關及其執法人員不得自(zì)行收繳罰款。

　　當事人應當自(zì)收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的(de)銀行或者通過電子(zǐ)支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，并将罰款直接上繳國庫。

　　第六十八條　依照本法第五十一(yī)條的(de)規定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一(yī)，執法人員可(kě)以當場收繳罰款：

　　（一(yī)）依法給予一(yī)百元以下罰款的(de)；

　　（二）不當場收繳事後難以執行的(de)。

　　第六十九條　在邊遠、水上、交通不便地(dì)區，行政機關及其執法人員依照本法第五十一(yī)條、第五十七條的(de)規定作出罰款決定後，當事人到指定的(de)銀行或者通過電子(zǐ)支付系統繳納罰款确有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可(kě)以當場收繳罰款。

　　第七十條　行政機關及其執法人員當場收繳罰款的(de)，必須向當事人出具國務院财政部門或者省、自(zì)治區、直轄市人民政府财政部門統一(yī)制發的(de)專用票(piào)據；不出具财政部門統一(yī)制發的(de)專用票(piào)據的(de)，當事人有權拒絕繳納罰款。

　　第七十一(yī)條　執法人員當場收繳的(de)罰款，應當自(zì)收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機關；在水上當場收繳的(de)罰款，應當自(zì)抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機關；行政機關應當在二日內(nèi)将罰款繳付指定的(de)銀行。

　　第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的(de)，作出行政處罰決定的(de)行政機關可(kě)以采取下列措施：

　　（一(yī)）到期不繳納罰款的(de)，每日按罰款數額的(de)百分之三加處罰款，加處罰款的(de)數額不得超出罰款的(de)數額；

　　（二）根據法律規定，将查封、扣押的(de)财物拍賣、依法處理(lǐ)或者将凍結的(de)存款、彙款劃撥抵繳罰款；

　　（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

　　（四）依照《中華人民共和(hé)國行政強制法》的(de)規定申請人民法院強制執行。

　　行政機關批準延期、分期繳納罰款的(de)，申請人民法院強制執行的(de)期限，自(zì)暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

　　第七十三條　當事人對行政處罰決定不服，申請行政複議或者提起行政訴訟的(de)，行政處罰不停止執行，法律另有規定的(de)除外。

　　當事人對限制人身自(zì)由的(de)行政處罰決定不服，申請行政複議或者提起行政訴訟的(de)，可(kě)以向作出決定的(de)機關提出暫緩執行申請。符合法律規定情形的(de)，應當暫緩執行。

　　當事人申請行政複議或者提起行政訴訟的(de)，加處罰款的(de)數額在行政複議或者行政訴訟期間不予計算。

　　第七十四條　除依法應當予以銷毀的(de)物品外，依法沒收的(de)非法财物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理(lǐ)。

　　罰款、沒收的(de)違法所得或者沒收非法财物拍賣的(de)款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

　　罰款、沒收的(de)違法所得或者沒收非法财物拍賣的(de)款項，不得同作出行政處罰決定的(de)行政機關及其工作人員的(de)考核、考評直接或者變相挂鈎。除依法應當退還、退賠的(de)外，财政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的(de)行政機關返還罰款、沒收的(de)違法所得或者沒收非法财物拍賣的(de)款項。

　　第七十五條　行政機關應當建立健全對行政處罰的(de)監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的(de)監督檢查，規範和(hé)保障行政處罰的(de)實施。

　　行政機關實施行政處罰應當接受社會監督。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政處罰的(de)行為(wèi)，有權申訴或者檢舉；行政機關應當認真審查，發現有錯誤的(de)，應當主動改正。

　　第七章(zhāng)　法律責任

　　第七十六條　行政機關實施行政處罰，有下列情形之一(yī)，由上級行政機關或者有關機關責令改正，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分：

　　（一(yī)）沒有法定的(de)行政處罰依據的(de)；

　　（二）擅自(zì)改變行政處罰種類、幅度的(de)；

　　（三）違反法定的(de)行政處罰程序的(de)；

　　（四）違反本法第二十條關于委托處罰的(de)規定的(de)；

　　（五）執法人員未取得執法證件的(de)。

　　行政機關對符合立案标準的(de)案件不及時立案的(de)，依照前款規定予以處理(lǐ)。

　　第七十七條　行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收财物單據或者使用非法定部門制發的(de)罰款、沒收财物單據的(de)，當事人有權拒絕，并有權予以檢舉，由上級行政機關或者有關機關對使用的(de)非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分。

　　第七十八條　行政機關違反本法第六十七條的(de)規定自(zì)行收繳罰款的(de)，财政部門違反本法第七十四條的(de)規定向行政機關返還罰款、沒收的(de)違法所得或者拍賣款項的(de)，由上級行政機關或者有關機關責令改正，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分。

　　第七十九條　行政機關截留、私分或者變相私分罰款、沒收的(de)違法所得或者财物的(de)，由财政部門或者有關機關予以追繳，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　執法人員利用職務上的(de)便利，索取或者收受他人财物、将收繳罰款據為(wèi)己有，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的(de)，依法給予處分。

　　第八十條　行政機關使用或者損毀查封、扣押的(de)财物，對當事人造成損失的(de)，應當依法予以賠償，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分。

　　第八十一(yī)條　行政機關違法實施檢查措施或者執行措施，給公民人身或者财産造成損害、給法人或者其他組織造成損失的(de)，應當依法予以賠償，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第八十二條　行政機關對應當依法移交司法機關追究刑事責任的(de)案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關或者有關機關責令改正，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第八十三條　行政機關對應當予以制止和(hé)處罰的(de)違法行為(wèi)不予制止、處罰，緻使公民、法人或者其他組織的(de)合法權益、公共利益和(hé)社會秩序遭受損害的(de)，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第八章(zhāng)　附則

　　第八十四條　外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和(hé)國領域內(nèi)有違法行為(wèi)，應當給予行政處罰的(de)，适用本法，法律另有規定的(de)除外。

　　第八十五條　本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的(de)規定是指工作日，不含法定節假日。

　　第八十六條　本法自(zì)2021年(nián)7月15日起施行。