■經濟發展

實現質的(de)穩步提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)

優化經濟結構、提升經濟質量、做(zuò)大經濟總量是陝西高(gāo)質量發展的(de)關鍵任務。要把創新驅動作為(wèi)主攻方向，把握擴大內(nèi)需戰略基點，大力發展實體經濟，加快轉變發展方式，實現經濟質的(de)穩步提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)。

■科技創新

打造更多“國之重器”

推動創新驅動發展做(zuò)實成勢。抓好重大科技創新平台和(hé)大科學(xué)裝置建設，積極創建綜合性國家科學(xué)中心，優化構建陝西實驗室體系并争創國家實驗室，加快建設高(gāo)精度地(dì)基授時系統、分子(zǐ)醫學(xué)轉化中心，推進先進阿秒光源、電磁驅動聚變等設施建設，打造更多“國之重器”。組建物理(lǐ)、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎學(xué)科研究中心，推進基礎研究與應用基礎研究融通創新，實施“卡脖子(zǐ)”關鍵核心技術攻關行動，實行“揭榜挂帥”、技術總師負責制等制度，努力多出成果、出好成果。

實施科技型中小企業和(hé)高(gāo)新技術企業倍增計劃，催生更多科創項目、科創産業。發揮秦創原示範牽引作用，優化高(gāo)新區、經開區等園區功能，使其向創新驅動發展聚焦，推動市縣、高(gāo)校、院所、企業協同聯動，探索“創新飛(fēi)地(dì)”“離(lí)岸孵化”等模式，使創新成果轉化惠及更多市縣和(hé)市場主體。

■現代産業

以鏈長(cháng)制為(wèi)抓手

推進延鏈補鏈強鏈

構建現代産業體系。做(zuò)實做(zuò)強做(zuò)優制造業，以鏈長(cháng)制為(wèi)抓手推進延鏈補鏈強鏈，加強質量、标準和(hé)品牌建設，打好産業基礎高(gāo)級化、産業鏈現代化攻堅戰。

培育壯大高(gāo)端裝備制造、新一(yī)代信息技術、新能源汽車、新材料、生物醫藥等戰略性新興産業，加快有色、冶金、食品、紡織等傳統産業高(gāo)端化、智能化、綠色化升級，前瞻布局生命健康、氫能與儲能等未來産業。

推進能化産業高(gāo)端化多元化低(dī)碳化發展，優煤穩油擴氣增電，加強傳統能源智能綠色安全開采和(hé)清潔高(gāo)效深度利用，延伸發展煤基特種燃料、煤基生物可(kě)降解材料等下遊精深加工和(hé)終端應用産品，提高(gāo)光伏、風電等新能源産業比重。

■數字經濟

推動互聯網、大數據等同各産業相互賦能

積極發展數字經濟，推動互聯網、大數據等同各産業相互賦能，建設國家新一(yī)代人工智能創新發展試驗區，發展軟件和(hé)信息技術服務、網絡安全等數字産業，促進平台經濟健康發展，打造共享經濟等新增長(cháng)點。大力培育成長(cháng)性企業，發展一(yī)批領航企業、單項冠軍企業、“專精特新”企業。

■新型城鎮化

推動西安特大城市瘦身健體

加快以人為(wèi)核心的(de)新型城鎮化。完善城鎮體系，推動西安特大城市瘦身健體，推進西安-鹹陽國土空間、創新驅動、産業發展、基礎設施、生态環保、公共服務一(yī)體化，提升中心城市綜合承載能力，增強中小城市發展活力，下氣力推進縣城補短(duǎn)闆強弱項，促進大中小城市和(hé)小城鎮協調發展。科學(xué)劃定、嚴格遵守城鎮開發邊界，強化城鎮規劃權威，合理(lǐ)安排城市生産生活生态空間，推進産城融合發展，加強城市治理(lǐ)能力建設，積極破解“城市病”。深入實施城市更新行動，推進城鎮老舊(jiù)小區、城中村、背街小巷改造，加強城市綜合管廊、停車場建設。

■縣域經濟

力争絕大多數縣形成1-2個百億元以上産業集群

提升縣域經濟發展水平。堅持分類發展，引導農産品主産區發展農産品加工業、農業生産性服務業，引導城市化地(dì)區做(zuò)強縣域制造業，做(zuò)大勞動密集型和(hé)技術密集型産業，引導重點生态功能區發展生态産品和(hé)生态産業。推進工業集中區、現代農業園區和(hé)物流園區整合，提高(gāo)縣域産業園建設和(hé)專業化運營水平，力争絕大多數縣形成1-2個百億元以上的(de)産業集群。完善縣域商業體系，健全農村電商和(hé)物流配送網絡。

■改革攻堅

力争上市企業數量實現翻番

加快重要領域和(hé)關鍵環節改革攻堅突破，推動改革任務落地(dì)見效。積極參與全國統一(yī)大市場構建，深化土地(dì)、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，推動“标準地(dì)+承諾制”改革走深走實，力争上市企業數量實現翻番。

加大對內(nèi)對外開放力度，補齊開放不足短(duǎn)闆。積極參與西部陸海新通道(dào)建設，着力構建亞歐陸海貿易大通道(dào)，加快建設西安國際航空樞紐，高(gāo)水平建設中歐班列西安集結中心，持續創建國家多式聯運示範工程，優化口岸綜合服務體系，構築內(nèi)陸地(dì)區效率高(gāo)、成本低(dī)、服務優的(de)國際貿易通道(dào)。

打造高(gāo)能級開放平台，推進自(zì)貿試驗區高(gāo)質量發展，加快綜合保稅區、跨境電子(zǐ)商務綜合試驗區、臨空經濟示範區建設，加強上合組織農業技術交流培訓示範基地(dì)對外合作，抓好國際合作産業園區建設，提升絲博會、歐亞經濟論壇、楊淩農高(gāo)會等展會層次。

■生态環境

守護好我國中央水塔

當好秦嶺生态衛士。健全常态化長(cháng)效化保護體制機制，守護好我國中央水塔和(hé)中華民族祖脈。完善“天地(dì)一(yī)體化”、線上線下相融合的(de)監管體系，搞好違規問題動态排查整治，做(zuò)到扭住不放、露頭就打。持續推進生态修複，嚴格落實林長(cháng)制，深入實施秦嶺生态空間治理(lǐ)十大行動，繼續推進秦嶺國家公園創建和(hé)大熊貓國家公園陝西片區建設。

■教育民生

全面落實“雙減”政策

辦好人民滿意的(de)教育。落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，培養德智體美勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé)接班人。推動義務教育優質均衡發展和(hé)城鄉一(yī)體化，加快學(xué)前教育普及普惠發展，促進普通高(gāo)中教育多樣化發展。推動職業教育增值賦能，促進職普融通、産教融合、校企合作。推進“雙一(yī)流”建設，加快地(dì)方應用型高(gāo)校轉型發展。支持和(hé)規範民辦教育健康發展，完善特殊教育保障機制，積極發展“互聯網+”教育，健全終身學(xué)習體系。深化教育評價改革，全面落實“雙減”政策，推廣“名校＋”辦學(xué)模式，積極穩妥推進考試招生制度改革。

■社會保障

建立完善三孩生育養育教育配套政策

織密社會保障安全網。全面實施全民參保計劃，積極推進基本養老保險納入全國統籌，加快基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，擴大生育保險覆蓋面，完善社保轉移接續和(hé)待遇調整機制。以居家養老為(wèi)主要形式，健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的(de)養老服務體系。建立完善三孩生育養育教育配套政策。做(zuò)好退役軍人工作。改革完善社會救助制度，加強社會福利體系建設，發展慈善事業，保障婦女兒童合法權益，關愛服務殘疾人等特殊困難群體。

構建區域協調發展新格局

關中

以壯大先進制造業、現代農業、現代服務業，加快西安-鹹陽一(yī)體化進程，做(zuò)實關中平原城市群、西安都市圈為(wèi)主要抓手，推動關中協同創新發展。

西安：發揮西安國家中心城市龍頭輻射帶動作用，打造全國重要科研和(hé)文教中心、高(gāo)新技術産業和(hé)制造業基地(dì)。

寶雞：強化寶雞制造業高(gāo)質量發展排頭兵(bīng)和(hé)副中心城市地(dì)位，重點發展裝備制造、新材料、食品加工等産業。

鹹陽：打造鹹陽秦創原科技成果轉化先行區，重點發展電子(zǐ)信息、高(gāo)端裝備制造、食品醫藥等産業。

銅川：加快銅川西部産業轉型示範城市建設，重點發展先進制造、現代建材、光電子(zǐ)等産業。

渭南：推進渭南黃河中遊生态保護和(hé)高(gāo)質量發展示範區建設，重點發展增材制造、冶金建材、現代農業等産業。

楊淩：深化楊淩區校融合發展，做(zuò)實農業科技創新、示範推廣、國際合作“國家隊”。

陝北

圍繞打造世界一(yī)流高(gāo)端能源化工基地(dì)，發揮能源革命創新示範區引領作用，推動陝北轉型升級發展。

延安：建好延安中國革命聖地(dì)、曆史文化名城，重點發展能源化工、果業畜牧、紅(hóng)色旅遊等産業。

榆林：建設榆林陝甘甯蒙晉交界最具影響力城市，重點發展綜合能源、現代煤化工、旱作節水設施農業等産業。

陝南

堅持産業生态化、生态産業化，建立健全生态産品價值實現機制，推動陝南綠色循環發展。

漢中：推進漢中現代化區域中心城市建設，重點發展高(gāo)端裝備制造、生物醫藥、文化旅遊等産業。

安康：建設安康漢江生态經濟帶重要節點城市，重點發展富硒食品、生态旅遊、新型材料等産業。

商洛：打造商洛生态康養之都，重點發展休閑旅遊、綠色食藥、新型材料等産業。