陝西日報 2023年(nián)1月30日 3版

在短(duǎn)闆變長(cháng)闆上按下“快進鍵”  

在長(cháng)闆變跳闆上跑出“加速度”

本報記者 王向華

（一(yī)）

1月28日，兔年(nián)春節收假後首個工作日，催征号角再次吹響。陝西省委、省政府召開全省開展高(gāo)質量項目推進年(nián)、營商環境突破年(nián)、幹部作風能力提升年(nián)“三個年(nián)”活動動員會，舉行2023年(nián)一(yī)季度重點項目集中開工。

全省上下一(yī)盤棋全力推動，以隻争朝夕、奮勇争先的(de)拼搏姿态，全面掀起優環境、抓項目、促發展的(de)熱潮，以營商環境吸引優質項目，以優質項目帶動有效投資，在短(duǎn)闆變長(cháng)闆上按下“快進鍵”、在長(cháng)闆變跳闆上跑出“加速度”，推動高(gāo)質量發展、現代化建設開好局起好步。

（二）

今年(nián)是全面貫徹落實黨的(de)二十大精神的(de)開局之年(nián)，是實施“十四五”規劃承上啓下的(de)關鍵之年(nián)，對陝西來說使命重大。

在剛剛過去(qù)的(de)2022年(nián)，陝西GDP突破3.2萬億元，躍上新台階，主要指标增速穩居全國第一(yī)方陣。但我們也要清醒看到，當前，陝西經濟正處于結構調整陣痛期、新舊(jiù)動能轉換期、轉型升級承壓期，制約高(gāo)質量發展、現代化建設的(de)短(duǎn)闆弱項還比較多。

前不久召開的(de)省委經濟工作會議從城鄉、收入、區域、領域、産業等方面，分析了我省高(gāo)質量發展、現代化建設存在的(de)短(duǎn)闆弱項。從人群看，城鄉居民收入總體仍然偏低(dī)，提高(gāo)農民收入、讓農村人口過上現代化生活尤為(wèi)迫切。從區域看，主要是關中、陝北、陝南發展不平衡不充分，市域之間、縣域之間、城鄉之間差距較大。從領域看，主要是基礎設施、公共服務、生态環境等方面短(duǎn)闆明顯，重點城市空氣治理(lǐ)改善不佳。從經濟結構看，縣域經濟不強、民營經濟偏弱、開放型經濟規模不大、數字經濟發展不足，以非能和(hé)清潔能源為(wèi)主的(de)産業結構短(duǎn)期內(nèi)還難以形成。

這些短(duǎn)闆弱項的(de)形成客觀上有一(yī)個長(cháng)期的(de)曆史過程，也是體制性、周期性、結構性問題交織的(de)結果。究其根本，一(yī)方面是高(gāo)質量項目支撐還不夠有力，還沒有完全解決重大項目不足—有效投資不足—增長(cháng)動能不足—發展不平衡不充分的(de)負向聯動問題，還沒有完全形成實施項目、壯大實體、帶動增收、協調發展的(de)良性循環。另一(yī)方面是營商環境還不夠優，需要進一(yī)步強化制度供給、技術供給、環境供給和(hé)服務供給，推動形成集聚高(gāo)端要素、高(gāo)端人才、高(gāo)端功能的(de)強大引力場。此外，幹部作風能力還不夠過硬，需要進一(yī)步在發揮優勢補短(duǎn)闆、聚焦短(duǎn)闆揚優勢上提高(gāo)工作标準、加大推進力度、加強創新舉措。

從辯證法的(de)角度看，短(duǎn)闆既是差距所在、弱項所在，也是潛力所在、希望所在，更是當前和(hé)今後一(yī)段時期推動陝西經濟發展的(de)關鍵所在、重點所在。

（三）

面對當前陝西經濟面臨的(de)困難和(hé)挑戰，面對百年(nián)變局中更多逆風逆水的(de)外部環境與新一(yī)輪科技革命和(hé)産業變革，作為(wèi)欠發達省份的(de)陝西如(rú)何奮勇争先、搶占先機、赢得主動？如(rú)何解放思想、改革創新、再接再厲，譜寫陝西高(gāo)質量發展新篇章(zhāng)？

完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念、推動高(gāo)質量發展是陝西的(de)“根本出路”，也是陝西奮進中國式現代化新征程的(de)“唯一(yī)出路”。

錨定高(gāo)質量發展這個首要任務， 陝西從重要關鍵環節入手。

現階段投資仍是拉動陝西經濟增長(cháng)的(de)主動力。重大項目建設作為(wèi)穩定經濟增長(cháng)的(de)“壓艙石”、補齊發展短(duǎn)闆的(de)“加速器”，是穩定投資的(de)重中之重。“三個年(nián)”活動動員會當日，我省總投資5646億元的(de)795個省、市重點項目集中開工建設，擂響了高(gāo)質量項目開工的(de)戰鼓。

2023年(nián)全省安排省級重點項目643個、年(nián)度計劃投資4800多億元，其中創新驅動、先進制造類項目占比37.5%、年(nián)度計劃投資占比29%；産業類項目年(nián)度投資比例約7成，基礎設施投資擴大……陝西以項目建設的(de)主動輪帶動經濟運行所有的(de)輪子(zǐ)一(yī)起轉、加速轉。重點産業項目，加快新舊(jiù)動能轉換，塑造高(gāo)質量發展新優勢。而基礎設施建設，則打通地(dì)域發展脈絡，舒展區域發展筋骨。

“陝西部署開展高(gāo)質量項目推進年(nián)活動，釋放了大抓發展的(de)強烈信号，引導全省上下搶抓經濟恢複的(de)窗口期、機遇期，全力以赴抓項目、夯基礎、強實體。”省發展改革委副主任李生榮如(rú)是說。

消除短(duǎn)闆的(de)過程，也是化危為(wèi)機、做(zuò)好工作、開創新局的(de)過程。

省工信廳表示，補短(duǎn)闆還需要培育更多的(de)“專精特新”和(hé)“隐形冠軍”企業。2023年(nián)，陝西将進一(yī)步發揮重點産業鏈“鏈主”企業示範引領作用，将更多“制造業”中小微企業納入産業鏈帶動範圍。

陝西科技戰線表示，将建好用好秦創原創新驅動平台，推動地(dì)市、高(gāo)校、院所、企業緊密對接，促進各類創新要素有效集聚和(hé)高(gāo)效配置，不斷提升平台的(de)吸引力、承載力、輻射力；聚焦陝西重點産業鏈，着力解決制約産業發展的(de)“卡脖子(zǐ)”技術，産出一(yī)批原創性科技成果和(hé)創新性産品。

……

高(gāo)質量發展是全面建設社會主義現代化國家的(de)首要任務。落實這一(yī)首要任務，高(gāo)質量項目是硬支撐、營商環境是硬基礎、幹部作風能力是硬保障，三者密切關聯、缺一(yī)不可(kě)。

開展營商環境突破年(nián)活動，就是要釋放大抓服務的(de)強烈信号，做(zuò)好“加減乘除”打造市場化、法治化、國際化營商環境，把陝西“人人都是招商環境、人人都是營商環境”的(de)金字招牌擦得更亮(liàng)，讓陝西成為(wèi)海內(nèi)外客商創業投資、立業發展、興業圖強的(de)首選之地(dì)。開展幹部作風能力提升年(nián)活動，就是要釋放大抓效能的(de)強烈信号，引導廣大幹部知重負重、知難克難、知險化險，以幹部敢為(wèi)帶動地(dì)方敢闖、企業敢幹、群衆敢首創。

把脈問診才能開處方、對症下藥才能消病竈。

陝西着力建設現代化經濟體系、着力深化創新改革開放、着力打造文化強省、着力推動共同富裕、着力建設美麗陝西、着力提升治理(lǐ)效能，全力補短(duǎn)闆、強弱項、固底闆、揚優勢。

在短(duǎn)闆變長(cháng)闆上按下“快進鍵”、在長(cháng)闆變跳闆上跑出“加速度”，陝西努力在高(gāo)質量發展、現代化建設的(de)若幹戰略性、标志性、引領性領域實現縱向提占比、橫向有進位、整體上台階，為(wèi)經濟長(cháng)遠發展蓄積持久動力。

——着眼區域協調城鄉融合發展縣域經濟。

陝西紮實推進以縣城為(wèi)重要載體的(de)城鎮化建設，推動縣域産業園區提質升級、秦創原創新驅動平台向縣域延伸共建、投融資平台整合轉型；大力發展特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟，做(zuò)好“土特産”文章(zhāng)，培育更多像蘋果、小木耳、猕猴桃這樣的(de)特色産業，聚焦縣域首位産業、主導産業，強龍頭、補鏈條、興業态、樹品牌；打好以交通為(wèi)重點的(de)縣域基礎設施聯網補網強鏈攻堅戰，完善縣域商業體系，加快補齊市政、生态、新基建等領域的(de)短(duǎn)闆弱項。

——着眼提振信心激發活力做(zuò)強民營經濟。

陝西緊盯關鍵領域、重點行業和(hé)困難企業，持續送“政策禮包”，打好“普惠式纾困+直達式支持+滴灌式幫扶”的(de)組合拳，以更加“解渴”的(de)纾困政策穩預期、增信心；深入實施科技型企業“登高(gāo)、升規、晉位、上市”四個工程和(hé)中小企業特色産業集群培育計劃，助推民營企業走好“專精特新”之路，促進民營經濟高(gāo)質量發展；縱深推進“數字化”改革、“放管服”改革和(hé)“畝均論英雄”綜合改革，構建親清政商關系，切實把對各類企業一(yī)視(shì)同仁、平等對待的(de)要求落到實處。

——着眼集聚要素暢通循環壯大開放型經濟。

陝西全面加快中歐班列（西安）集結中心和(hé)亞歐陸海貿易大通道(dào)建設，深入推動自(zì)貿試驗區、綜合保稅區、楊淩上合組織農業技術交流培訓示範基地(dì)等各類開放平台協同發力，力促通道(dào)平台升級擴能；同步發展貨物貿易、服務貿易、數字貿易，培育壯大特色優勢外向型産業、出口主導産品和(hé)骨幹企業，實現進出口規模和(hé)外貿主體雙倍增；堅持運用投行思維、鏈式思維、閉環思維精準招商，加快引進一(yī)批标志性外資項目，力促招商引資提質增效。

——着眼賦能升級搶占賽道(dào)布局數字經濟。

陝西将重點圍繞促進數字經濟與實體經濟深度融合，在“一(yī)新四化”上下功夫。“一(yī)新”是加快建設新型數字基礎設施。“四化”是同步推進數字産業化、産業數字化、數據價值化和(hé)治理(lǐ)數字化。

（四）

補短(duǎn)闆、揚優勢既是一(yī)種重要的(de)思想方法，也是一(yī)種重要的(de)工作方法。

在開局之年(nián)、關鍵之年(nián)，如(rú)何在現代化建設新征程上、在高(gāo)質量發展上邁出更大步伐，陝西展現出時不我待的(de)新姿态：聚焦聚力問題，補短(duǎn)闆、蓄後勢的(de)同時，立足比較優勢，鍛長(cháng)闆、強優勢，着力通過質的(de)有效提升引領量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)，通過量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)支撐質的(de)有效提升，讓陝西經濟在“長(cháng)個子(zǐ)”的(de)同時，“體形”更好、“體魄”更強。

——揚能源優勢，做(zuò)強現代能源産業集群。

在榆林，新開工的(de)總投資243億元的(de)中煤榆林煤炭深加工基地(dì)項目，建成後将實現年(nián)産220萬噸甲醇、90萬噸聚烯烴、25萬噸EVA，助推當地(dì)構建“煤頭化尾、由黑到白”的(de)完整産業鏈條。

作為(wèi)國家重要能源基地(dì)，陝西重點将念好“穩、控、轉”三字經，調優能源工業。“穩”是堅持穩煤、擴油、增氣并舉，釋放優質産能；“控”是嚴控“兩高(gāo)”項目盲目發展；“轉”是加快煤化工産業高(gāo)端化、多元化、低(dī)碳化發展，同時把傳統能源掙來的(de)“本錢”通過市場化、專業化手段，投在新能源和(hé)非能産業培育發展上，打造國家清潔能源基地(dì)。

“現在，陝煤集團的(de)一(yī)切工作都圍繞‘建設世界一(yī)流企業’來展開。”陝煤集團黨委書記、董事長(cháng)楊照乾說，2022年(nián)，陝煤集團全年(nián)實現營收5102億元、同比增長(cháng)29%，實現利潤603億元、同比增長(cháng)53.4%，規模效益均躍上新台階，創造自(zì)成立以來的(de)最好成績，位列2022年(nián)世界500強企業第209位。這是陝煤集團第8年(nián)入圍世界500強。但這距離(lí)“建設世界一(yī)流企業”還有差距，靠現有産業、現有資源、現在的(de)能力不可(kě)能實現，靠簡單的(de)資源疊加、規模擴張、資本堆砌遠遠不夠，陝煤集團将緊扣“穩、控、轉”三字要點，發揮優勢補短(duǎn)闆、聚焦短(duǎn)闆揚優勢，引領行業發展。隻有讓長(cháng)闆更長(cháng)，企業才有不斷向産業鏈中高(gāo)端攀升的(de)底氣和(hé)實力，才能打造國際競争能力。

——揚科教優勢，做(zuò)強先進制造和(hé)新興産業集群。

1月28日，在位于西鹹新區的(de)隆基中央研究院總部二期項目建設現場，林立的(de)塔吊和(hé)往來穿梭的(de)工程車輛展現着項目建設的(de)火熱場景。被譽為(wèi)“光伏大腦”的(de)隆基中央研究院總部項目占地(dì)410畝，旨在打造一(yī)個集景觀生态、人文科技于一(yī)體的(de)綠色園區。項目建成後主要進行光伏行業新技術的(de)科技研發、中試、公共檢測等。未來，該研究院還将不斷引入行業頂尖人才，計劃全面投入運行後的(de)5年(nián)內(nèi)，每年(nián)将取得1000項科研成果，成為(wèi)千億級光伏産業鏈的(de)強力引擎。

經過多年(nián)積累，陝西以半導體、光伏及配套産業和(hé)新能源汽車等為(wèi)代表的(de)戰略性新興産業厚積成勢、蓬勃發展。陝西将堅定不移走好鏈長(cháng)制推進、集群式發展、數字化賦能的(de)産業發展之路，着力推進制造業24條、文旅産業7條、現代農業9條重點産業鏈建設，打好産業基礎高(gāo)級化和(hé)産業鏈現代化的(de)攻堅戰，搶占未來産業新賽道(dào)。

——揚文化優勢，做(zuò)強文旅産業集群。

2023年(nián)春節假期，陝西多個景區客流量創新高(gāo)。旅遊業“開門紅(hóng)”，讓2023年(nián)陝西“拼經濟”有了一(yī)個好的(de)開端。文化是陝西的(de)戰略性資源，旅遊是陝西的(de)标志性名片。随着疫情防控工作轉入新階段和(hé)國家一(yī)系列支持政策的(de)出台，陝西的(de)文化旅遊業一(yī)定會很快走向複蘇，迎來又一(yī)個大發展。陝西将聚焦全域旅遊示範省建設，堅持以文塑旅、以旅彰文，打出一(yī)套纾困解難、培基固元、賦能升級的(de)“組合拳”，做(zuò)足“文旅+”和(hé)“+文旅”大文章(zhāng)，既注重大龍頭、大景區、大項目引領，又注重小而精、小而美、小而新主體承載，努力實現從文旅大省到文旅強省的(de)大跨越、大轉變。

立足現有基礎，突出地(dì)方特色，陝西充分發揮教育、科技、人才的(de)綜合集成優勢，能源、資源、水源的(de)獨特禀賦優勢，曆史、人文、精神的(de)厚重底蘊優勢，大力實施全鏈創新、全面改革、全域開放，以“三項改革”放大秦創原綜合效能，着力打造先進制造、現代能源、文化旅遊、戰略性新興産業等萬億級産業集群，加快構建具有陝西特質的(de)現代化産業體系。

把長(cháng)闆拉長(cháng)，努力增創和(hé)塑造更大的(de)比較優勢，陝西以高(gāo)質量發展之“進”更好支撐經濟大盤之“穩”。

（五）

實踐證明，短(duǎn)闆長(cháng)闆不是相互對立，而是有一(yī)個相互轉化的(de)過程。

補好短(duǎn)闆，短(duǎn)闆就會變成長(cháng)闆；鍛好長(cháng)闆，我們才能長(cháng)期保持優勢和(hé)勝勢。

2022年(nián)，法士特全面步入數字化時代，全年(nián)出口創彙創造曆史新高(gāo)，同比增幅55%以上；企業入圍“雙百強”榜單，位居“全球汽車零部件百強企業”第68位；企業各項經營指标連續20年(nián)名列中國齒輪行業第一(yī)，重型汽車變速器年(nián)産銷量連續17年(nián)穩居世界第一(yī)。

面對此成績，法士特集團董事長(cháng)嚴鑒鉑卻越發如(rú)履薄冰。“近年(nián)來産業升級和(hé)技術叠代不斷加快。在這一(yī)過程中，稍不留神，企業就可(kě)能在領先的(de)位置上遭遇同行‘換道(dào)超車’的(de)風險。這就意味着，有長(cháng)闆并非一(yī)勞永逸，需要我們以補短(duǎn)闆的(de)危機感來增投入、強研發，持續‘拉長(cháng)闆’，通過前瞻性布局、基礎科學(xué)突破，在重點領域集中優勢資源做(zuò)大做(zuò)強一(yī)批不可(kě)替代的(de)長(cháng)闆技術。”嚴鑒鉑說，“2023年(nián)，法士特将進一(yī)步推動數字化轉型，确保傳統中、重卡市場占有率穩步提升，着力擴大新能源、智能化産品市場主導優勢。近年(nián)來，外部環境不穩定性不确定性明顯增加，全球産業鏈供應鏈加速重構。在此背景下，企業必須加快核心技術補短(duǎn)闆，确保關鍵時刻不‘掉鏈子(zǐ)’，深度融入全球産業分工體系，不斷加大智能化、高(gāo)端化産品海外推廣力度。”

長(cháng)闆是什麽？表面看，它是企業擅長(cháng)的(de)領域，本質上，它就是企業的(de)核心競争力，是企業搶占行業制高(gāo)點的(de)優勢業務或産品。從變化的(de)觀點講，長(cháng)闆也不是一(yī)成不變的(de)。今天不重視(shì)長(cháng)闆，久而久之，長(cháng)闆也會變為(wèi)短(duǎn)闆。

全年(nián)完成投資303億元、同比增長(cháng)12.8%，排名省屬企業第一(yī)；超額完成國家下達的(de)油氣勘探開發七年(nián)行動計劃年(nián)度指标，全年(nián)生産原油1148萬噸，同比增加14萬噸，連續16年(nián)實現油田千萬噸以上穩産增産；油氣當量首次突破1700萬噸、達到1765萬噸，創曆史新高(gāo)；工業增加值增速同比增長(cháng)10.8％，高(gāo)于全省、全國平均水平；全球首套規模最大的(de)榆神50萬噸/年(nián)煤基乙醇項目一(yī)次試車成功，開辟了現代煤化工産業發展新路徑……這是2022年(nián)延長(cháng)石油集團取得的(de)成績。新的(de)一(yī)年(nián)，延長(cháng)石油集團全面踐行“油化并舉、煤氣電并重、新能源新材料并興”發展戰略，接續奮鬥再造一(yī)個結構更優、能耗更低(dī)、效益更好、實力更強的(de)“新延長(cháng)”，着力建設世界一(yī)流的(de)綠色低(dī)碳綜合能源服務商和(hé)高(gāo)端石化産品供應商。

延長(cháng)石油集團董事長(cháng)蘭建文表示，優勢産品是企業立身之本。較為(wèi)成熟、已有優勢的(de)産業領域，能為(wèi)企業帶來穩定和(hé)較高(gāo)的(de)效益，赢得較好的(de)投資回報，從而使企業有能力不斷加強研發投入，攻堅關鍵技術。鍛長(cháng)闆，不僅要拉開領先距離(lí)，還要拉出技術代差。隻有成為(wèi)全球供應鏈體系中不可(kě)或缺的(de)組成部分，才能在複雜多變的(de)國際環境中化被動為(wèi)主動，擁有更多話語權，真正提高(gāo)産業鏈供應鏈穩定性和(hé)競争力。

鍛造長(cháng)闆不僅要推動傳統産業全産業鏈改造升級，也要聚焦新一(yī)代信息技術、新材料、新工藝、新裝備等新興産業領域，大力發展産業數字化和(hé)數字産業化，前瞻布局未來産業，掌握産業發展主動權。

從北到南，三秦大地(dì)湧動着令人振奮的(de)蓬勃活力。

在陝北，一(yī)批科技創新型項目正抓緊建設。

在關中，西安市近年(nián)來深入實施創新驅動發展戰略，以改革創新為(wèi)動力，加快将雄厚的(de)科技創新資源“潛能”轉化為(wèi)城市發展的(de)強大“動能”。

在陝南，漢中市積極謀劃沿西成高(gāo)鐵科創大走廊，建強用好科技創新服務軸，全力推進中央創新區建設，并以此統籌大資源、拓展大市場、促進大發展。

……

（六）

一(yī)年(nián)之計在于春。如(rú)何将手中的(de)“施工圖”轉化為(wèi)大地(dì)的(de)“實景畫”，唯有苦幹、實幹。

千難萬難，隻要真心想幹，總會有辦法。我們要有改革創新的(de)闖勁，大膽探索、大膽嘗試，博采衆長(cháng)、敢為(wèi)人先，特别是在補齊縣域經濟不強、民營經濟偏弱、開放型經濟規模不大、數字經濟發展不足等突出短(duǎn)闆上動腦筋、想辦法，在消除制度性障礙、打通機制性梗阻中實現工作大突破。

我們要有久久為(wèi)功的(de)韌勁。樹立正确的(de)政績觀，保持功成不必在我、功成必定有我的(de)定力，不幹超越階段、超越财力的(de)事，不搞脫離(lí)實際、裝點門面、勞民傷财的(de)“面子(zǐ)”工程。像解決區域、城鄉、收入差距等問題，就是要緊抓不放、持續用力，一(yī)錘接着一(yī)錘敲，不見成效不罷手。

……

踏着春天的(de)腳步邁上新征程，全省各地(dì)紛紛拿出“起步即沖刺、開局即決戰”的(de)狀态，邁好第一(yī)步，打開新局面，全力以赴奪取“開門紅(hóng)”。

2023年(nián)，三秦大地(dì)以奮鬥之姿開啓新的(de)一(yī)年(nián)。