深化改革是破解發展難題的(de)關鍵一(yī)招。近年(nián)來，陝西煤業化工集團有限責任公司深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和(hé)黨的(de)建設重要論述，以改革增強創建一(yī)流企業的(de)決心和(hé)信心，全力推動發展動能變革、體制機制改革、管理(lǐ)方式鼎革，走出了具有陝煤特色的(de)改革之路，正在向世界一(yī)流企業加速邁進。

實施國企改革三年(nián)行動以來，陝煤集團經濟總量和(hé)發展質量再上新台階，總資産規模達7200億元，營收規模突破5000億元；累計實現營業收入1.2459萬億元、實現利潤1171億元，年(nián)均分别增長(cháng)19.21%、63.3%。連續8年(nián)進入世界500強，位列最新榜單第209位。三年(nián)來，陝西省國資委各年(nián)度企業負責人經營業績考核和(hé)2020至2022年(nián)任期目标責任考核，陝煤集團均獲得“A”級，在陝西省開展的(de)曆次追趕超越點評中業績和(hé)黨建均居于競争類國企前茅。2022年(nián)7月，陝西省國資委對省屬企業開展了2022年(nián)度國企改革三年(nián)行動的(de)考核評估，陝煤集團蟬聯第一(yī)類（A等）第一(yī)名。

打造高(gāo)質量黨建

鑄就一(yī)流的(de)改革發展引領力

黨建興則事業興，黨建強則企業強。陝煤集團實現高(gāo)質量發展的(de)“成功密碼”，就是堅持黨的(de)領導、加強黨的(de)建設，充分發揮黨建引領的(de)“頭雁”效應，真正實現黨的(de)領導與公司治理(lǐ)有機融合，實現黨的(de)建設和(hé)國企改革同頻共振。

強化政治引領，總攬國企改革三年(nián)行動大局。建立實施學(xué)習習近平總書記重要講話精神過程管理(lǐ)辦法和(hé)及時跟進學(xué)習機制，固化各級黨委會“第一(yī)議題”制度和(hé)黨委理(lǐ)論學(xué)習中心組研讨制度，集團所屬194個基層黨委全面建立起标準化的(de)理(lǐ)論學(xué)習制度，做(zuò)到及時學(xué)習、系統領悟、有效貫徹，把理(lǐ)論武裝有效貫穿于企業發展的(de)全過程。深刻領悟和(hé)實踐高(gāo)質量黨建引領保障高(gāo)質量發展的(de)國企成長(cháng)邏輯，通過實施“一(yī)年(nián)一(yī)主題、一(yī)年(nián)一(yī)台階”主題年(nián)行動，逐步構建黨建基礎标準化、黨建運行系統化、黨建功能融合化、黨建成果實效化的(de)黨建新“四化”體系，有力破解了黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的(de)“四化”問題，不斷夯實和(hé)提升黨建工作質量。

注重黨建融合，構建一(yī)流現代企業制度。先後五次修訂黨委會議事規則，将黨委研究事項細化至100項，确保黨委會總攬不包攬、協調不替代、到位不越位。堅持問題導向，明确黨委會議管理(lǐ)各項規範要求，組建督導檢查組，列出規範清單，針對會前、會中、會後等可(kě)能存在的(de)各類問題，對所屬企業黨委會議管理(lǐ)進行“全流程診斷”，以“不符合項清單”方式對存在的(de)問題進行反饋并督導整改，推動各級黨委會會議管理(lǐ)實現規範化程序化制度化。堅持“兩個一(yī)以貫之”，注重黨建工作入章(zhāng)程的(de)內(nèi)容和(hé)質量，總結形成國有全資及絕對控股企業、國有相對控股企業、設立黨委子(zǐ)公司、設立黨支部子(zǐ)公司四類章(zhāng)程修訂內(nèi)容模闆，做(zuò)到既堅守基本原則，又不搞“一(yī)刀切”，集團公司本級及所屬279戶各級子(zǐ)企業全部完成“黨建入章(zhāng)”。

深化體制機制改革

建設一(yī)流的(de)企業治理(lǐ)能力

當今世界，擁有資源很重要，但資源遠沒有技術重要，技術遠沒有人才重要，人才遠沒有體制機制重要。陝煤集團堅持深化改革不停步，堅定不移打造有中國特色、陝煤特點的(de)現代企業治理(lǐ)體系。

構築權責清晰的(de)治理(lǐ)體系。通過推動集團公司及各級子(zǐ)企業優化完善黨委會、董事會《議事規則》和(hé)《黨委前置研究重大經營管理(lǐ)事項清單》，出台《完善所屬企業法人治理(lǐ)結構實施意見》等16項基礎性制度文件，厘清各治理(lǐ)主體權責，實現了黨委把方向、管大局、保落實，董事會定策略、作決策、防風險，經理(lǐ)層謀經營、轉落實、強管理(lǐ)，确保各治理(lǐ)主體不缺位、不越位，構建了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的(de)法人治理(lǐ)體系。實現董事會應建盡建全覆蓋，完成《董事選聘和(hé)管理(lǐ)辦法》等系列配套制度，外部董事占多數企業完成率達100%。創新建立決策委員會機制，擴大決策參與度、保障決策民主科學(xué)。

構建精簡高(gāo)效的(de)管理(lǐ)體系。堅持系統思維，歸位放權，精簡放活，修訂完善《管理(lǐ)綱要》，優化“集團公司—産業闆塊—生産實體”三級架構管控體系，進一(yī)步明晰總部職能、各部門管理(lǐ)權限和(hé)權責邊界。按照“集團化布局，專業化管理(lǐ)，市場化經營”的(de)思路，制定《分類管理(lǐ)辦法》，全面提高(gāo)管理(lǐ)效率、激發企業活力，充分調動各層級的(de)工作積極性和(hé)主動性。提級管理(lǐ)紅(hóng)柳林公司、檸條塔公司、張家峁公司、小保當公司、曹家灘公司5戶大型煤炭企業及神南産業公司1戶煤炭生産輔助企業，調整神南礦業、神南産業股權結構，理(lǐ)順略陽電廠、運城電廠、信陽電廠、信陽華豫電廠、石門電廠5家電廠的(de)管理(lǐ)權，實現控股權與管理(lǐ)權統一(yī)、收入與效益雙增長(cháng)。神南産業公司、陝建機股份公司混改穩步實施，供應鏈、江蘇恒神等9個混改項目綜合評價順利完成。新型能源公司成為(wèi)陝西省首家完成混合所有制改革暨員工持股改革的(de)國有企業，開源證券入選國務院國資委公司治理(lǐ)示範企業名單。

聚焦主業布局優化

打造一(yī)流的(de)産業競争力

面對“雙碳”“雙限”新形勢，陝煤集團把發展戰略微調為(wèi)“以煤為(wèi)基、能材并進、技融雙驅、零碳轉型，矢志打造世界一(yī)流企業”，賦予新內(nèi)涵新目标。制定完成各類産業規劃和(hé)雙碳行動計劃，推進産業優化有進有退，構築産業發展獨特優勢，形成了核心主業韌性十足、配套産業互補支撐、新産業轉型蓄勢的(de)産業格局，陝煤集團整體競争實力、抗風險能力顯著增強。

積極構建新發展格局。用智能化賦能傳統産業，從點到面全面鋪開，把行業首套智能化采煤的(de)落地(dì)實踐，迅速向全礦區、全集團拓展，曹家灘公司、小保當公司等多個千萬噸級現代化智慧化礦井群相繼建成，智能化産能達到99%。超前謀劃，一(yī)次性布局全球最大超千億元投資的(de)榆林化學(xué)煤炭分質利用制化工新材料項目，從前端工藝技術到終端産品等一(yī)系列配置處于行業前沿，搶占了現代煤化工領域制高(gāo)點。及早謀劃産業配套，深度參與浩吉鐵路建設，布局陝北集運系統，成立鐵路物流集團、供應鏈公司，重組華海公司，築牢了“沿海看國能，中部看陝煤”的(de)市場格局。加大調整鋼鐵産品結構和(hé)短(duǎn)流程煉鋼占比，鋼鐵産量持續突破千萬噸。大力布局新能源，積極開展“源、網、儲、荷”綜合能源管理(lǐ)，通過發展大型煤電一(yī)體化項目、大型高(gāo)參數火電以及新能源企業，精準發展高(gāo)效、綠色煤矸石電廠，擴大資源綜合利用規模，集團全資參控股企業運行總裝機規模達3393萬千瓦。積極培育發展固廢綜合利用新興産業，有力破解“雙碳”“雙限”帶來的(de)難題，拓展了傳統産業綠色發展新格局。

做(zuò)大做(zuò)強金融業務。堅持用資本探路産業，總投資400多億元，搶占光伏、锂資源、碳纖維、可(kě)降解材料等新産業發展先機，不斷向新經濟新産業轉型升級。開源證券、财務公司等各類金融業務不斷發展壯大，北元化工在A股市場成功上市，善美保理(lǐ)綜合實力位居全國前15位、陝西省第一(yī)位。圍繞A股市值5000億元目标，制定下發《做(zuò)大做(zuò)強現有上市公司加快培育新的(de)上市公司，努力實現A股市值5000億元目标行動方案》，通過估值重構、挖掘選育、重組并購等途徑，全力推進做(zuò)大做(zuò)強上市公司及培育目标行動方案，持續提升資産證券化率。目前，陝煤集團已經形成上下遊産業關聯配套、虛實相生的(de)産業發展新格局。

加大科技創新力度

提升一(yī)流的(de)發展驅動力

強化創新引領發展，聚焦提升核心競争力，是赢得未來發展的(de)關鍵。陝煤集團堅持把科技創新放在集團發展全局的(de)核心位置，堅定不移把創新作為(wèi)第一(yī)動力。

科技創新賦能發展。不斷完善機構平台，在西安研究院的(de)基礎上，組建上海、深圳、德國、北京、日本研究院，建成渭南、蒲城、華州、榆林、泾河新城等七大産業示範基地(dì)，投入資本金300億元，形成了國內(nèi)東南西北協同、國內(nèi)國外聯動的(de)創新格局。聯合搭建了“7個國家級+50個省級”科研平台，累計組建科技經紀人團隊81個，組建引進15支“科學(xué)家+工程師”隊伍，積極推進249項基礎研究項目和(hé)10個工業化示範項目，全力打造原創技術“策源地(dì)”。研發出的(de)DMTP、DMTO、納米流體吸能材料、超大晶粒單層石墨烯等工程化技術均達到國際領先水平，30多項原創性、突破性、革命性先進技術開始轉化示範。積極融入“秦創原”，投資30億元設立“陝煤—秦嶺科技研究創新基金”，聚焦碳中和(hé)、氫能等行業共性技術，通過資本市場搶占光伏、锂資源、碳纖維、可(kě)降解材料等新産業發展先機。

厚植人才驅動發展。堅定不移把人才隊伍抓在手上，制定《“十四五”人力資源和(hé)人才發展規劃》《加強一(yī)流企業人才隊伍建設三年(nián)實施方案》等10餘項制度文件，深化改革的(de)制度體系更加健全。在實施“五年(nián)萬人招錄計劃”和(hé)“高(gāo)精尖缺”領軍人才引進的(de)基礎上，突出事業引人、環境留人、待遇留人，對外積極實施揭榜挂帥和(hé)項目對賭機制，對內(nèi)加快科改示範改革落地(dì)，推動科研項目骨幹員工股權激勵，開創“以資本為(wèi)紐帶、以激勵為(wèi)抓手、以創效為(wèi)目标”的(de)人才選育與創新發展耦合新模式。開展人才培養“百萬千工程”，創辦陝煤思創高(gāo)管院，實施中高(gāo)層幹部“思創選育工程”、年(nián)輕幹部“百人工程”，陝煤內(nèi)外1300餘人在思創高(gāo)管院得到淬煉提升。

健全市場化經營機制

激發一(yī)流的(de)企業活力

一(yī)流的(de)企業必須有一(yī)流的(de)市場化經營機制。陝煤集團堅持效益與效率優先，積極實施差異化考核激勵機制、市場化用工機制，加快構建市場化經營機制。

推進三項制度改革。圍繞市場化經營機制目标，不斷激活三項制度改革“一(yī)池春水”。經理(lǐ)層任期制契約化管理(lǐ)落地(dì)破土，自(zì)聘經理(lǐ)層授權次第推開，279戶企業推行經理(lǐ)層任期制和(hé)契約化管理(lǐ)，按照考核結果實施聘任、解聘和(hé)薪酬兌現，陝鋼集團、北元化工等5戶企業選聘了15名職業經理(lǐ)人。完成《全員績效考核指導意見》等10餘項制度文件，市場化用工機制深入推進，公開招聘人員占新進員工總數比例達100%，實行全員績效考核企業占比達100%，深化改革的(de)制度體系更加健全。全面實行工資總額動态管理(lǐ)，不斷深化管理(lǐ)人員競争上崗、末等調整和(hé)不勝任退出機制，加大落實差異化薪酬管理(lǐ)，從原來“控制總額”向“管好機制”轉變，瞄準“幹與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一(yī)個樣”和(hé)“能下、能出、能減”等關鍵點發力破題。三年(nián)來，集團總部及279戶各級子(zǐ)企業的(de)4230名管理(lǐ)人員中，競聘上崗1731人，競争上崗人數占企業管理(lǐ)人員總數比例達到40.92%。

加快混合所有制改革。建設世界一(yī)流企業，既是各類所有制企業共同的(de)願景目标，也為(wèi)各類所有制企業深化合作、共赢發展提供了有利契機。陝煤集團持續推進混改，緊抓“混、促、改”主線，發揮不同性質資本的(de)特點，各級混合所有制企業占總企業戶數約50%，混合所有制企業資産規模近2500億元，累計引入各類非公資本316億元。新型能源等混改企業深度轉換經營機制，建立差異化管控模式；“雙百企業”陝鋼集團、北元化工，以及陝煤技術研究院等5家企業統籌運用中長(cháng)期激勵政策，369人享受激勵，極大地(dì)激發了員工活力。

在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年(nián)奮鬥目标進軍的(de)新征程上，國有企業加快建設世界一(yī)流企業使命光榮、責任重大。陝煤集團将堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，深刻領悟“兩個确立”的(de)決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央、陝西省委、陝西省國資委決策部署，堅持黨對國有企業的(de)領導，進一(yī)步破解企業改革發展的(de)體制機制性障礙，進一(yī)步增強企業的(de)創新能力，進而全面提升企業的(de)核心競争力，加快建設世界一(yī)流企業，在以中國式現代化托舉“複興之夢”中作出新的(de)更大的(de)貢獻！

（作者系中國煤炭工業協會副會長(cháng)，陝西煤業化工集團有限責任公司黨委書記、董事長(cháng)）

（責任編輯：龐永厚）