近年(nián)來，随着陝煤集團與重慶市政府的(de)深度合作，陝煤入渝供煤量逐年(nián)提升。2017年(nián)，陝煤入渝供煤達514萬噸，同比增長(cháng)260%；2018年(nián)，陝煤入渝供煤達849萬噸；2019年(nián)，陝煤入渝供煤達1080萬噸，提前一(yī)年(nián)完成千萬噸供應目标；2020年(nián)，陝煤入渝供煤達1136萬噸，約占重慶市燃煤發電廠全年(nián)用煤量的(de)一(yī)半以上；2021年(nián)，陝煤入渝供煤1589萬噸，提前一(yī)年(nián)實現入渝1500萬噸目标任務……

一(yī)組組逐年(nián)攀升的(de)供煤數據見證了陝渝合作良好成效，陝渝合作成功典範成為(wèi)煤炭行業供給側結構性改革跨省域戰略合作的(de)示範樣本，全國煤炭市場“沿海看國能、中部看陝煤”的(de)格局逐步清晰，陝煤走出了一(yī)條跨省能源合作高(gāo)質量發展之路。

創新——開創能源供給側改革發展先例

2016年(nián)12月9日，經過前期的(de)考察、調研、座談、交流、協商，重慶市經濟信息委代表重慶市政府與陝煤集團簽署了《戰略合作框架協議》，為(wèi)陝煤集團提供了當時價值近6億元的(de)産能置換指标，正式開啓了陝渝合作創新發展新路子(zǐ)。

重慶市作為(wèi)我國西部唯一(yī)的(de)中央直轄市和(hé)國務院定位的(de)國家中心城市，“十三五”期間經濟發展持續保持高(gāo)速勢頭，能源需求旺盛，年(nián)度耗煤4000萬噸以上。随着2016年(nián)2月《國務院關于煤炭行業化解過剩産能實現脫困發展的(de)意見》頒布實施，重慶市關閉退出煤炭落後産能，每年(nián)自(zì)給能力僅1000多萬噸，急需穩定且經濟的(de)省外煤炭資源供給。同期的(de)陝煤集團優質環保煤炭産量快速增長(cháng)，市場拓展任務艱巨；同時，陝煤集團因老礦井關閉退出和(hé)新項目核準，一(yī)直在全國範圍內(nèi)銜接收購産能置換指标，與重慶市政府就産能置換工作保持着緊密銜接，雙方在煤炭資源供需、産能指标轉讓、煤炭市場拓展等方面達成高(gāo)度和(hé)諧的(de)合作共識。

陝渝《戰略合作框架協議》的(de)簽訂，開創了“煤炭保供+産能置換+常态儲煤+物流投資”的(de)合作模式，創新了雙方發展之路。随着合作見效，2017年(nián)9月19日，雙方再次簽署了《深化戰略合作協議》，重慶市向陝煤集團提供了價值7億多元的(de)産能置換指标。2019年(nián)10月，重慶市經濟信息委與陝煤集團簽訂第三個合作協議，即《新時代全面深化能源戰略合作協議》，約定了陝煤入渝近期（2022年(nián)）1500萬噸，遠期（2025年(nián)）2000萬噸的(de)目标任務。

同時，陝煤集團在重慶市設立了煤炭儲運基地(dì)，建立了常态儲備機制，并承諾逐步遞增陝煤入渝總量，以及堅持入渝煤炭價格同時不高(gāo)于長(cháng)協價和(hé)市場價的(de)“兩個不高(gāo)于”原則，全力保障重慶市重點工業企業煤炭供給。為(wèi)确保煤炭保供、常态儲煤可(kě)持續，陝煤在渝設立珞璜、合川、涪陵和(hé)萬盛4個儲煤基地(dì)，并與重慶市合資成立3家煤炭儲運平台公司，圍繞物流、交易、支付等大宗商品供應鏈開展合作。

陝渝能源合作這一(yī)創新方式，受到國家發改委、國家能源局、中國煤炭工業協會等國家部委、協會的(de)肯定和(hé)社會各界高(gāo)度關注，被列為(wèi)全國能源供給側結構性改革背景下跨省區能源戰略合作的(de)示範樣本，多次被國家發改委列為(wèi)創新典型，在多個場合進行推廣。

互信——引領政企合作的(de)典範

在國家大力倡導以國內(nèi)循環為(wèi)主體，國內(nèi)與國際雙循環相互促進的(de)背景下，陝煤集團充分利用陝渝兩省市緊鄰具有先天經濟性的(de)地(dì)緣優勢，緊抓集團發展亟需煤炭産能指标和(hé)謀求拓展西南市場戰略擴張及重慶市場煤炭緊缺的(de)有利時機，堅持以誠相待、普惠共享，快速推進與重慶市能源戰略合作，創新合作方式，深化合作領域，積極尋求發展利益最大公約數，不斷做(zuò)大利益共享“蛋糕”。

通過陝渝的(de)深度合作，陝煤集團在重慶投資儲煤基地(dì)和(hé)對渝煤炭保供及價格優惠，解決了重慶重點工業企業煤炭資源保障的(de)難題。“與陝煤集團合作相當于重慶市用最小投資在最短(duǎn)時間內(nèi)，在陝西建成了一(yī)座年(nián)産量1000萬噸以上的(de)煤礦。”重慶市經信委負責人表示，陝煤入渝為(wèi)重慶市帶來的(de)不隻是能源供給，還有發展信心。

陝渝能源合作6年(nián)來，陝煤集團煤炭入渝累計達到5300萬噸，占重慶電煤采購比重從2017年(nián)30%左右上升至52%，已經成為(wèi)重慶外調資源的(de)主力。6年(nián)來，陝煤集團堅持“眼前利益服從于長(cháng)遠利益，經濟利益服務于誠信紅(hóng)利”原則，堅定不移執行“兩個不高(gāo)于”價格政策，将入渝保供當做(zuò)政治任務來完成。

實行“資源、運力、服務”三優先，尤其是近兩年(nián)來的(de)疫情保供和(hé)保暖保供，以及2021年(nián)冬和(hé)2022年(nián)開年(nián)以來的(de)增産保供時期，陝煤集團克服資源、運力等諸多困難全力保障重慶煤炭需求，在供給緊張時段與市經信委即時啓動應急調度協調機制，實行“日監測、日調度、日通報”，提高(gāo)精準發運能力，滿足了區域電煤保障。2021年(nián)，全國能源供需形勢異常緊張，為(wèi)提高(gāo)入渝發運量，陝煤集團創新開辟了經浩吉鐵路荊州煤港沿江入渝的(de)新通道(dào)，鐵水聯運全力保障煤炭入渝，從根本上緩解了重慶的(de)“燃眉之急”，為(wèi)重慶市電煤保供起到了“壓艙石”和(hé)“穩價器”的(de)積極有用。

重慶市經信委副主任塗興永表示，患難之時見真情，困難之時顯實力，2021年(nián)，陝煤集團三次為(wèi)重慶調增電煤，積極落實陝西發展改革委的(de)安排，四季度為(wèi)重慶點對點增加供應，有效保障了重慶市能源保證。

而陝煤集團通過合作，用重慶市提供的(de)産能置換指标，為(wèi)集團解決新增産能核準，降低(dī)成本快速釋放先進産能，鞏固和(hé)拓展市場份額創造了條件。同時也為(wèi)陝煤集團新增産能市場拓展和(hé)物流布局的(de)戰略擴張創造了有利條件。陝煤先後通過産能置換指标建成小保當二号煤礦、山陽煤礦等重點項目，為(wèi)陝煤擴大建強主業赢得主動，建成了陝北、榆北等一(yī)批千萬噸現代化高(gāo)産高(gāo)效礦井集群。2021年(nián)12月7日，渝陝合作再創佳績，重慶能源投資集團“零價格”交易給陝煤集團退出産能873萬噸，折算新增産能指标524萬噸，市值1.3億元，為(wèi)陝煤核增釋放産能，支持國家能源保供做(zuò)出積極貢獻。

“陝煤集團與重慶的(de)能源戰略合作，既是發揮國企責任，保障重慶煤炭長(cháng)期穩定供給的(de)需要；也是立足于集團長(cháng)期戰略，拓展西南大市場，布局長(cháng)江大物流的(de)發展需要；更是落實國家深化供給側結構性改革，提高(gāo)供給體系質量，建設現代化經濟體系的(de)創新實踐。”陝煤集團黨委書記、董事長(cháng)楊照乾從多個層面解讀了雙方的(de)合作。

效應——成就“中部看陝煤”發展格局

陝渝合作的(de)成功效應不僅體現在“煤炭保供、産能置換”的(de)短(duǎn)期效應上，更是體現在通過這種合作創新而産生的(de)虹吸效應，陝煤集團在中南地(dì)區的(de)市場份額逐步提升，成功将“陝煤入渝”的(de)合作模式應用在“兩湖一(yī)江”地(dì)區，在全國煤炭供應框架中，鑄就“中部看陝煤”的(de)發展新格局。

在江西，陝煤集團和(hé)江投集團合作組建了陝贛公司，陝贛公司在有序梳理(lǐ)江投集團內(nèi)部市場的(de)同時，積極拓展江西省內(nèi)其他市場，以“産能置換+煤炭保供+常态儲煤+物流貿易”模式，探索創新雙方合作新舉措。2021全年(nián)陝煤累計入贛發運647.24萬噸；2022年(nián)簽訂的(de)合同量總量為(wèi)1082萬噸，其中，陝贛公司合同簽訂總量392萬噸，比2021年(nián)翻番還多。

在湖北，鄂陝雙方在資源禀賦、産業結構上有着很強的(de)互補性，擁有最佳的(de)市場區位、浩吉鐵路運輸通道(dào)、深厚的(de)合作基礎等突出優勢，雙方已經在煤炭供需、物流投資等領域開展了多項合作。陝煤集團與湖北區域多家發電、化工、建材鋼冶企業等建立起了煤炭購銷合作，供應湖北省煤炭量逐漸提升，2018年(nián)入鄂資源601萬噸，2019年(nián)720萬噸，2020年(nián)700萬噸，2021年(nián)963萬噸。

陝煤集團與湖北能源集團合作的(de)湖北煤炭投資開發有限公司充分發揮資源和(hé)地(dì)域優勢，該公司累計完成煤炭經銷量2700多萬噸。湖北煤炭投資開發有限公司在集煤炭物流配送、應急儲備、配煤加工、交易于一(yī)體的(de)荊州基地(dì)，分兩期建設荊州煤港基地(dì)，建成後物流量為(wèi)14000萬噸/年(nián)，碼頭吞吐量7100萬噸/年(nián)，總泊位數14個，陸域部分總占地(dì)面積約4500畝，占用岸線長(cháng)度1741米，将打造成為(wèi)面向鄂湘贛等華中地(dì)區市場的(de)“內(nèi)陸秦皇島”。

在物流投資方面，依托打造三個平台，推動戰略合作達成。2016年(nián)6月，陝煤集團率先在渝設立了重慶陝煤運銷煤炭儲運公司，當年(nián)入渝銷售煤炭40萬噸。2017年(nián)6月28日，陝煤集團與重慶港務物流集團共同出資3億元，在重慶市設立了陝煤重慶港物流有限公司及重慶港陝煤電子(zǐ)商務有限公司兩個合資公司，緊密圍繞物流、交易、支付、電商等大宗商品供應鏈要素開展全方位合作，在西南地(dì)區建設煤炭儲配供應平台和(hé)煤炭等大宗工業品線上交易平台。

在電力領域，2020年(nián)12月重慶市經信委、陝西省發改委、陝煤集團共同簽署了《電力合作協議》，約定陝煤集團2021-2023年(nián)每年(nián)電力入渝6億千瓦時，3年(nián)累計入渝18億千瓦時，初步實現了陝煤入渝綜合能源保障的(de)設想，體現兩地(dì)政府在電力市場改革方面取得的(de)巨大成功，豐富了渝陝能源戰略合作實踐。

渝陝能源戰略合作充分發揮了合作雙方資源、市場、物流、地(dì)緣等優勢，共同形成了一(yī)個互利多赢、螺旋上升的(de)良好生态，是符合市場經濟規律的(de)合作，是貫徹落實國家供給側結構改革政策的(de)創新實踐，具有較強示範意義。在渝陝能源戰略合作2022年(nián)一(yī)季度聯席會上，陝煤集團黨委書記、董事長(cháng)楊照乾表示，未來渝陝能源合作的(de)良好機制要保持下去(qù)，親如(rú)兄弟的(de)夥伴關系要鞏固下去(qù)。一(yī)方面，全力做(zuò)好入渝煤炭保供；另一(yī)方面，全力拓寬合作領域，在煤炭貿易、物流投資、電力保供、煤炭洗選等已有合作的(de)基礎上，在非煤礦山、新能源、新材料、固廢等領域，主動銜接各種可(kě)能的(de)合作機會，推動雙方合作不斷走深走實。（當地(dì)供稿 梅方義 賀飛(fēi)）