第一(yī)章(zhāng)　總則

第一(yī)條　根據《中華人民共和(hé)國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)的(de)規定，制定本辦法。

第二條　《檔案法》第二條所稱對國家和(hé)社會有保存價值的(de)檔案，屬于國家所有的(de)，由國家檔案局會同國家有關部門确定具體範圍；屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的(de)，由省、自(zì)治區、直轄市人民政府檔案行政管理(lǐ)部門征得國家檔案局同意後确定具體範圍。

第三條　各級國家檔案館館藏的(de)永久保管檔案分一(yī)、二、三級管理(lǐ)，分級的(de)具體标準和(hé)管理(lǐ)辦法由國家檔案局制定。

第四條　國務院各部門經國家檔案局同意，省、自(zì)治區、直轄市人民政府各部門經本級人民政府檔案行政管理(lǐ)部門同意，可(kě)以制定本系統專業檔案的(de)具體管理(lǐ)制度和(hé)辦法。

第五條　縣級以上各級人民政府應當加強對檔案工作的(de)領導，把檔案事業建設列入本級國民經濟和(hé)社會發展計劃，建立、健全檔案機構，确定必要的(de)人員編制，統籌安排發展檔案事業所需經費。

機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織應當加強對本單位檔案工作的(de)領導，保障檔案工作依法開展。

第六條　有下列事迹之一(yī)的(de)，由人民政府、檔案行政管理(lǐ)部門或者本單位給予獎勵：

(一(yī))對檔案的(de)收集、整理(lǐ)、提供利用做(zuò)出顯著成績的(de)；

(二)對檔案的(de)保護和(hé)現代化管理(lǐ)做(zuò)出顯著成績的(de)；

(三)對檔案學(xué)研究做(zuò)出重要貢獻的(de)；

(四)将重要的(de)或者珍貴的(de)檔案捐贈給國家的(de)；

(五)同違反檔案法律、法規的(de)行為(wèi)作鬥争，表現突出的(de)。

第二章(zhāng)　檔案機構及其職責

第七條　國家檔案局依照《檔案法》第六條第一(yī)款的(de)規定，履行下列職責：

(一(yī))根據有關法律、行政法規和(hé)國家有關方針政策，研究、制定檔案工作規章(zhāng)制度和(hé)具體方針政策；

(二)組織協調全國檔案事業的(de)發展，制定發展檔案事業的(de)綜合規劃和(hé)專項計劃，并組織實施；

(三)對有關法律、法規和(hé)國家有關方針政策的(de)實施情況進行監督檢查，依法查處檔案違法行為(wèi)；

(四)對中央和(hé)國家機關各部門、國務院直屬企業事業單位以及依照國家有關規定不屬于登記範圍的(de)全國性社會團體的(de)檔案工作，中央級國家檔案館的(de)工作，以及省、自(zì)治區、直轄市人民政府檔案行政管理(lǐ)部門的(de)工作，實施監督、指導；

(五)組織、指導檔案理(lǐ)論與科學(xué)技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓；

(六)組織、開展檔案工作的(de)國際交流活動。

第八條　縣級以上地(dì)方各級人民政府檔案行政管理(lǐ)部門依照《檔案法》第六條第二款的(de)規定，履行下列職責：

(一(yī))貫徹執行有關法律、法規和(hé)國家有關方針政策；

(二)制定本行政區域內(nèi)的(de)檔案事業發展計劃和(hé)檔案工作規章(zhāng)制度，并組織實施；

(三)監督、指導本行政區域內(nèi)的(de)檔案工作，依法查處檔案違法行為(wèi)；

(四)組織、指導本行政區域內(nèi)檔案理(lǐ)論與科學(xué)技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓。

第九條　機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織的(de)檔案機構依照《檔案法》第七條的(de)規定，履行下列職責：

(一(yī))貫徹執行有關法律、法規和(hé)國家有關方針政策，建立、健全本單位的(de)檔案工作規章(zhāng)制度；

(二)指導本單位文件、資料的(de)形成、積累和(hé)歸檔工作；

(三)統一(yī)管理(lǐ)本單位的(de)檔案，并按照規定向有關檔案館移交檔案；

(四)監督、指導所屬機構的(de)檔案工作。

第十條　中央和(hé)地(dì)方各級國家檔案館，是集中保存、管理(lǐ)檔案的(de)文化事業機構，依照《檔案法》第八條的(de)規定，承擔下列工作任務：

(一(yī))收集和(hé)接收本館保管範圍內(nèi)對國家和(hé)社會有保存價值的(de)檔案；

(二)對所保存的(de)檔案嚴格按照規定整理(lǐ)和(hé)保管；

(三)采取各種形式開發檔案資源，為(wèi)社會利用檔案資源提供服務。

按照國家有關規定，經批準成立的(de)其他各類檔案館，根據需要，可(kě)以承擔前款規定的(de)工作任務。

第十一(yī)條　全國檔案館的(de)設置原則和(hé)布局方案，由國家檔案局制定，報國務院批準後實施。

第三章(zhāng)　檔案的(de)管理(lǐ)

第十二條　按照國家檔案局關于文件材料歸檔的(de)規定，應當立卷歸檔的(de)材料由單位的(de)文書或者業務機構收集齊全，并進行整理(lǐ)、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理(lǐ)；任何人都不得據為(wèi)己有或者拒絕歸檔。

第十三條　機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織，應當按照國家檔案局關于檔案移交的(de)規定，定期向有關的(de)國家檔案館移交檔案。

屬于中央級和(hé)省級、設區的(de)市級國家檔案館接收範圍的(de)檔案，立檔單位應當自(zì)檔案形成之日起滿20年(nián)即向有關的(de)國家檔案館移交；屬于縣級國家檔案館接收範圍的(de)檔案，立檔單位應當自(zì)檔案形成之日起滿10年(nián)即向有關的(de)縣級國家檔案館移交。

經同級檔案行政管理(lǐ)部門檢查和(hé)同意，專業性較強或者需要保密的(de)檔案，可(kě)以延長(cháng)向有關檔案館移交的(de)期限；已撤銷單位的(de)檔案或者由于保管條件惡劣可(kě)能導緻不安全或者嚴重損毀的(de)檔案，可(kě)以提前向有關檔案館移交。

第十四條　既是文物、圖書資料又是檔案的(de)，檔案館可(kě)以與博物館、圖書館、紀念館等單位相互交換重複件、複制件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究。

第十五條　各級國家檔案館應當對所保管的(de)檔案采取下列管理(lǐ)措施：

(一(yī))建立科學(xué)的(de)管理(lǐ)制度，逐步實現保管的(de)規範化、标準化；

(二)配置适宜安全保存檔案的(de)專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的(de)必要設施；

(三)根據檔案的(de)不同等級，采取有效措施，加以保護和(hé)管理(lǐ)；

(四)根據需要和(hé)可(kě)能，配備适應檔案現代化管理(lǐ)需要的(de)技術設備。

機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織的(de)檔案保管，根據需要，參照前款規定辦理(lǐ)。

第十六條　《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的(de)變更和(hé)解密，依照《中華人民共和(hé)國保守國家秘密法》及其實施辦法的(de)規定辦理(lǐ)。

第十七條　屬于國家所有的(de)檔案，任何組織和(hé)個人都不得出賣。

國有企業事業單位因資産轉讓需要轉讓有關檔案的(de)，按照國家有關規定辦理(lǐ)。

各級各類檔案館以及機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織為(wèi)了收集、交換中國散失在國外的(de)檔案、進行國際文化交流，以及适應經濟建設、科學(xué)研究和(hé)科技成果推廣等的(de)需要，經國家檔案局或者省、自(zì)治區、直轄市人民政府檔案行政管理(lǐ)部門依據職權審查批準，可(kě)以向國內(nèi)外的(de)單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的(de)複制件。

第十八條　各級國家檔案館館藏的(de)一(yī)級檔案嚴禁出境。

各級國家檔案館館藏的(de)二級檔案需要出境的(de)，必須經國家檔案局審查批準。各級國家檔案館館藏的(de)三級檔案、各級國家檔案館館藏的(de)一(yī)、二、三級檔案以外的(de)屬于國家所有的(de)檔案和(hé)屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的(de)對國家和(hé)社會具有保存價值的(de)或者應當保密的(de)檔案及其複制件，各級國家檔案館以及機關、團體、企業事業單位、其他組織和(hé)個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的(de)，必須經省、自(zì)治區、直轄市人民政府檔案行政管理(lǐ)部門審查批準，海關憑批準文件查驗放行。

第四章(zhāng)　檔案的(de)利用和(hé)公布

第十九條　各級國家檔案館保管的(de)檔案應當按照《檔案法》的(de)有關規定，分期分批地(dì)向社會開放，并同時公布開放檔案的(de)目錄。檔案開放的(de)起始時間：

(一(yī))中華人民共和(hé)國成立以前的(de)檔案(包括清代和(hé)清代以前的(de)檔案；民國時期的(de)檔案和(hé)革命曆史檔案)，自(zì)本辦法實施之日起向社會開放；

(二)中華人民共和(hé)國成立以來形成的(de)檔案，自(zì)形成之日起滿30年(nián)向社會開放；

(三)經濟、科學(xué)、技術、文化等類檔案，可(kě)以随時向社會開放。

前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的(de)檔案，以及其他雖自(zì)形成之日起已滿30年(nián)但檔案館認為(wèi)到期仍不宜開放的(de)檔案，經上一(yī)級檔案行政管理(lǐ)部門批準，可(kě)以延期向社會開放。

第二十條　各級各類檔案館提供社會利用的(de)檔案，應當逐步實現以縮微品代替原件。檔案縮微品和(hé)其他複制形式的(de)檔案載有檔案收藏單位法定代表人的(de)簽名或者印章(zhāng)标記的(de)，具有與檔案原件同等的(de)效力。

第二十一(yī)條　《檔案法》所稱檔案的(de)利用，是指對檔案的(de)閱覽、複制和(hé)摘錄。

中華人民共和(hé)國公民和(hé)組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可(kě)以利用已開放的(de)檔案。

外國人或者外國組織利用中國已開放的(de)檔案，須經中國有關主管部門介紹以及保存該檔案的(de)檔案館同意。

機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織以及中國公民利用檔案館保存的(de)未開放的(de)檔案，須經保存該檔案的(de)檔案館同意，必要時還須經有關的(de)檔案行政管理(lǐ)部門審查同意。

機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織的(de)檔案機構保存的(de)尚未向檔案館移交的(de)檔案，其他機關、團體、企業事業單位和(hé)組織以及中國公民需要利用的(de)，須經檔案保存單位同意。

各級各類檔案館應當為(wèi)社會利用檔案創造便利條件。提供社會利用的(de)檔案，可(kě)以按照規定收取費用。收費标準由國家檔案局會同國務院價格管理(lǐ)部門制定。

第二十二條　《檔案法》第二十二條所稱檔案的(de)公布，是指通過下列形式首次向社會公開檔案的(de)全部或者部分原文，或者檔案記載的(de)特定內(nèi)容：

(一(yī))通過報紙、刊物、圖書、聲像、電子(zǐ)等出版物發表；

(二)通過電台、電視(shì)台播放；

(三)通過公衆計算機信息網絡傳播；

(四)在公開場合宣讀、播放；

(五)出版發行檔案史料、資料的(de)全文或者摘錄彙編；

(六)公開出售、散發或者張貼檔案複制件；

(七)展覽、公開陳列檔案或者其複制件。

第二十三條　公布屬于國家所有的(de)檔案，按照下列規定辦理(lǐ)：

(一(yī))保存在檔案館的(de)，由檔案館公布；必要時，應當征得檔案形成單位同意或者報經檔案形成單位的(de)上級主管機關同意後公布；

(二)保存在各單位檔案機構的(de)，由各該單位公布；必要時，應當報經其上級主管機關同意後公布；

(三)利用屬于國家所有的(de)檔案的(de)單位和(hé)個人，未經檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項所列主管機關的(de)授權或者批準，均無權公布檔案。

屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的(de)對國家和(hé)社會具有保存價值的(de)檔案，其所有者向社會公布時，應當遵守國家有關保密的(de)規定，不得損害國家的(de)、社會的(de)、集體的(de)和(hé)其他公民的(de)利益。

第二十四條　各級國家檔案館對寄存檔案的(de)公布和(hé)利用，應當征得檔案所有者同意。

第二十五條　利用、公布檔案，不得違反國家有關知識産權保護的(de)法律規定。

第五章(zhāng)　罰則

第二十六條　有下列行為(wèi)之一(yī)的(de)，由縣級以上人民政府檔案行政管理(lǐ)部門責令限期改正；情節嚴重的(de)，對直接負責的(de)主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一(yī))将公務活動中形成的(de)應當歸檔的(de)文件、資料據為(wèi)己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的(de)；

(二)拒不按照國家規定向國家檔案館移交檔案的(de)；

(三)違反國家規定擅自(zì)擴大或者縮小檔案接收範圍的(de)；

(四)不按照國家規定開放檔案的(de)；

(五)明知所保存的(de)檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的(de)；

(六)檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的(de)人員玩忽職守，造成檔案損失的(de)。

第二十七條　《檔案法》第二十四條第二款、第三款規定的(de)罰款數額，根據有關檔案的(de)價值和(hé)數量，對單位為(wèi)1萬元以上10萬元以下，對個人為(wèi)500元以上5000元以下。

第二十八條　違反《檔案法》和(hé)本辦法，造成檔案損失的(de)，由縣級以上人民政府檔案行政管理(lǐ)部門、有關主管部門根據損失檔案的(de)價值，責令賠償損失。

第六章(zhāng)　附則

第二十九條　中國人民解放軍的(de)檔案工作，根據《檔案法》和(hé)本辦法确定的(de)原則管理(lǐ)。

第三十條　本辦法自(zì)發布之日起施行。