新華社北京6月20日電

中華人民共和(hé)國檔案法

（1987年(nián)9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過　根據1996年(nián)7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和(hé)國檔案法〉的(de)決定》第一(yī)次修正　根據2016年(nián)11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和(hé)國對外貿易法〉等十二部法律的(de)決定》第二次修正　2020年(nián)6月20日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂）

目錄

第一(yī)章(zhāng)　總則

第二章(zhāng)　檔案機構及其職責

第三章(zhāng)　檔案的(de)管理(lǐ)

第四章(zhāng)　檔案的(de)利用和(hé)公布

第五章(zhāng)　檔案信息化建設

第六章(zhāng)　監督檢查

第七章(zhāng)　法律責任

第八章(zhāng)　附則

第一(yī)章(zhāng)　總則

第一(yī)條　為(wèi)了加強檔案管理(lǐ)，規範檔案收集、整理(lǐ)工作，有效保護和(hé)利用檔案，提高(gāo)檔案信息化建設水平，推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，為(wèi)中國特色社會主義事業服務，制定本法。

第二條　從事檔案收集、整理(lǐ)、保護、利用及其監督管理(lǐ)活動，适用本法。

本法所稱檔案，是指過去(qù)和(hé)現在的(de)機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織以及個人從事經濟、政治、文化、社會、生态文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的(de)對國家和(hé)社會具有保存價值的(de)各種文字、圖表、聲像等不同形式的(de)曆史記錄。

第三條　堅持中國共産黨對檔案工作的(de)領導。各級人民政府應當加強檔案工作，把檔案事業納入國民經濟和(hé)社會發展規劃，将檔案事業發展經費列入政府預算，确保檔案事業發展與國民經濟和(hé)社會發展水平相适應。

第四條　檔案工作實行統一(yī)領導、分級管理(lǐ)的(de)原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的(de)利用。

第五條　一(yī)切國家機關、武裝力量、政黨、團體、企業事業單位和(hé)公民都有保護檔案的(de)義務，享有依法利用檔案的(de)權利。

第六條　國家鼓勵和(hé)支持檔案科學(xué)研究和(hé)技術創新，促進科技成果在檔案收集、整理(lǐ)、保護、利用等方面的(de)轉化和(hé)應用，推動檔案科技進步。

國家采取措施，加強檔案宣傳教育，增強全社會檔案意識。

國家鼓勵和(hé)支持在檔案領域開展國際交流與合作。

第七條　國家鼓勵社會力量參與和(hé)支持檔案事業的(de)發展。

對在檔案收集、整理(lǐ)、保護、利用等方面做(zuò)出突出貢獻的(de)單位和(hé)個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第二章(zhāng)　檔案機構及其職責

第八條　國家檔案主管部門主管全國的(de)檔案工作，負責全國檔案事業的(de)統籌規劃和(hé)組織協調，建立統一(yī)制度，實行監督和(hé)指導。

縣級以上地(dì)方檔案主管部門主管本行政區域內(nèi)的(de)檔案工作，對本行政區域內(nèi)機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織的(de)檔案工作實行監督和(hé)指導。

鄉鎮人民政府應當指定人員負責管理(lǐ)本機關的(de)檔案，并對所屬單位、基層群衆性自(zì)治組織等的(de)檔案工作實行監督和(hé)指導。

第九條　機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織應當确定檔案機構或者檔案工作人員負責管理(lǐ)本單位的(de)檔案，并對所屬單位的(de)檔案工作實行監督和(hé)指導。

中央國家機關根據檔案管理(lǐ)需要，在職責範圍內(nèi)指導本系統的(de)檔案業務工作。

第十條　中央和(hé)縣級以上地(dì)方各級各類檔案館，是集中管理(lǐ)檔案的(de)文化事業機構，負責收集、整理(lǐ)、保管和(hé)提供利用各自(zì)分管範圍內(nèi)的(de)檔案。

第十一(yī)條　國家加強檔案工作人才培養和(hé)隊伍建設，提高(gāo)檔案工作人員業務素質。

檔案工作人員應當忠于職守，遵紀守法，具備相應的(de)專業知識與技能，其中檔案專業人員可(kě)以按照國家有關規定評定專業技術職稱。

第三章(zhāng)　檔案的(de)管理(lǐ)

第十二條　按照國家規定應當形成檔案的(de)機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織，應當建立檔案工作責任制，依法健全檔案管理(lǐ)制度。

第十三條　直接形成的(de)對國家和(hé)社會具有保存價值的(de)下列材料，應當納入歸檔範圍：

（一(yī)）反映機關、團體組織沿革和(hé)主要職能活動的(de)；

（二）反映國有企業事業單位主要研發、建設、生産、經營和(hé)服務活動，以及維護國有企業事業單位權益和(hé)職工權益的(de)；

（三）反映基層群衆性自(zì)治組織城鄉社區治理(lǐ)、服務活動的(de)；

（四）反映曆史上各時期國家治理(lǐ)活動、經濟科技發展、社會曆史面貌、文化習俗、生态環境的(de)；

（五）法律、行政法規規定應當歸檔的(de)。

非國有企業、社會服務機構等單位依照前款第二項所列範圍保存本單位相關材料。

第十四條　應當歸檔的(de)材料，按照國家有關規定定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理(lǐ)，任何個人不得拒絕歸檔或者據為(wèi)己有。

國家規定不得歸檔的(de)材料，禁止擅自(zì)歸檔。

第十五條　機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織應當按照國家有關規定，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。

經檔案館同意，提前将檔案交檔案館保管的(de)，在國家規定的(de)移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公開事項仍由原制作或者保存政府信息的(de)單位辦理(lǐ)。移交期限屆滿的(de)，涉及政府信息公開事項的(de)檔案按照檔案利用規定辦理(lǐ)。

第十六條　機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織發生機構變動或者撤銷、合并等情形時，應當按照規定向有關單位或者檔案館移交檔案。

第十七條　檔案館除按照國家有關規定接收移交的(de)檔案外，還可(kě)以通過接受捐獻、購買、代存等方式收集檔案。

第十八條　博物館、圖書館、紀念館等單位保存的(de)文物、文獻信息同時是檔案的(de)，依照有關法律、行政法規的(de)規定，可(kě)以由上述單位自(zì)行管理(lǐ)。

檔案館與前款所列單位應當在檔案的(de)利用方面互相協作，可(kě)以相互交換重複件、複制件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關史料。

第十九條　檔案館以及機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織的(de)檔案機構應當建立科學(xué)的(de)管理(lǐ)制度，便于對檔案的(de)利用；按照國家有關規定配置适宜檔案保存的(de)庫房和(hé)必要的(de)設施、設備，确保檔案的(de)安全；采用先進技術，實現檔案管理(lǐ)的(de)現代化。

檔案館和(hé)機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險管理(lǐ)，提高(gāo)檔案安全應急處置能力。

第二十條　涉及國家秘密的(de)檔案的(de)管理(lǐ)和(hé)利用，密級的(de)變更和(hé)解密，應當依照有關保守國家秘密的(de)法律、行政法規規定辦理(lǐ)。

第二十一(yī)條　鑒定檔案保存價值的(de)原則、保管期限的(de)标準以及銷毀檔案的(de)程序和(hé)辦法，由國家檔案主管部門制定。

禁止篡改、損毀、僞造檔案。禁止擅自(zì)銷毀檔案。

第二十二條　非國有企業、社會服務機構等單位和(hé)個人形成的(de)檔案，對國家和(hé)社會具有重要保存價值或者應當保密的(de)，檔案所有者應當妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在其他原因可(kě)能導緻檔案嚴重損毀和(hé)不安全的(de)，省級以上檔案主管部門可(kě)以給予幫助，或者經協商采取指定檔案館代為(wèi)保管等确保檔案完整和(hé)安全的(de)措施；必要時，可(kě)以依法收購或者征購。

前款所列檔案，檔案所有者可(kě)以向國家檔案館寄存或者轉讓。嚴禁出賣、贈送給外國人或者外國組織。

向國家捐獻重要、珍貴檔案的(de)，國家檔案館應當按照國家有關規定給予獎勵。

第二十三條　禁止買賣屬于國家所有的(de)檔案。

國有企業事業單位資産轉讓時，轉讓有關檔案的(de)具體辦法，由國家檔案主管部門制定。

檔案複制件的(de)交換、轉讓，按照國家有關規定辦理(lǐ)。

第二十四條　檔案館和(hé)機關、團體、企業事業單位以及其他組織委托檔案整理(lǐ)、寄存、開發利用和(hé)數字化等服務的(de)，應當與符合條件的(de)檔案服務企業簽訂委托協議，約定服務的(de)範圍、質量和(hé)技術标準等內(nèi)容，并對受托方進行監督。

受托方應當建立檔案服務管理(lǐ)制度，遵守有關安全保密規定，确保檔案的(de)安全。

第二十五條　屬于國家所有的(de)檔案和(hé)本法第二十二條規定的(de)檔案及其複制件，禁止擅自(zì)運送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯網傳輸出境。确需出境的(de)，按照國家有關規定辦理(lǐ)審批手續。

第二十六條　國家檔案主管部門應當建立健全突發事件應對活動相關檔案收集、整理(lǐ)、保護、利用工作機制。

檔案館應當加強對突發事件應對活動相關檔案的(de)研究整理(lǐ)和(hé)開發利用，為(wèi)突發事件應對活動提供文獻參考和(hé)決策支持。

第四章(zhāng)　檔案的(de)利用和(hé)公布

第二十七條　縣級以上各級檔案館的(de)檔案，應當自(zì)形成之日起滿二十五年(nián)向社會開放。經濟、教育、科技、文化等類檔案，可(kě)以少于二十五年(nián)向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的(de)檔案，可(kě)以多于二十五年(nián)向社會開放。國家鼓勵和(hé)支持其他檔案館向社會開放檔案。檔案開放的(de)具體辦法由國家檔案主管部門制定，報國務院批準。

第二十八條　檔案館應當通過其網站或者其他方式定期公布開放檔案的(de)目錄，不斷完善利用規則，創新服務形式，強化服務功能，提高(gāo)服務水平，積極為(wèi)檔案的(de)利用創造條件，簡化手續，提供便利。

單位和(hé)個人持有合法證明，可(kě)以利用已經開放的(de)檔案。檔案館不按規定開放利用的(de)，單位和(hé)個人可(kě)以向檔案主管部門投訴，接到投訴的(de)檔案主管部門應當及時調查處理(lǐ)并将處理(lǐ)結果告知投訴人。

利用檔案涉及知識産權、個人信息的(de)，應當遵守有關法律、行政法規的(de)規定。

第二十九條　機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學(xué)科研和(hé)其他工作的(de)需要，可(kě)以按照國家有關規定，利用檔案館未開放的(de)檔案以及有關機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織保存的(de)檔案。

第三十條　館藏檔案的(de)開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責。尚未移交進館檔案的(de)開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交時附具意見。

第三十一(yī)條　向檔案館移交、捐獻、寄存檔案的(de)單位和(hé)個人，可(kě)以優先利用該檔案，并可(kě)以對檔案中不宜向社會開放的(de)部分提出限制利用的(de)意見，檔案館應當予以支持，提供便利。

第三十二條　屬于國家所有的(de)檔案，由國家授權的(de)檔案館或者有關機關公布；未經檔案館或者有關機關同意，任何單位和(hé)個人無權公布。非國有企業、社會服務機構等單位和(hé)個人形成的(de)檔案，檔案所有者有權公布。

公布檔案應當遵守有關法律、行政法規的(de)規定，不得損害國家安全和(hé)利益，不得侵犯他人的(de)合法權益。

第三十三條　檔案館應當根據自(zì)身條件，為(wèi)國家機關制定法律、法規、政策和(hé)開展有關問題研究，提供支持和(hé)便利。

檔案館應當配備研究人員，加強對檔案的(de)研究整理(lǐ)，有計劃地(dì)組織編輯出版檔案材料，在不同範圍內(nèi)發行。

檔案研究人員研究整理(lǐ)檔案，應當遵守檔案管理(lǐ)的(de)規定。

第三十四條　國家鼓勵檔案館開發利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育，傳承發展中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，增強文化自(zì)信，弘揚社會主義核心價值觀。

第五章(zhāng)　檔案信息化建設

第三十五條　各級人民政府應當将檔案信息化納入信息化發展規劃，保障電子(zǐ)檔案、傳統載體檔案數字化成果等檔案數字資源的(de)安全保存和(hé)有效利用。

檔案館和(hé)機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。

第三十六條　機關、團體、企業事業單位和(hé)其他組織應當積極推進電子(zǐ)檔案管理(lǐ)信息系統建設，與辦公自(zì)動化系統、業務系統等相互銜接。

第三十七條　電子(zǐ)檔案應當來源可(kě)靠、程序規範、要素合規。

電子(zǐ)檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可(kě)以以電子(zǐ)形式作為(wèi)憑證使用。

電子(zǐ)檔案管理(lǐ)辦法由國家檔案主管部門會同有關部門制定。

第三十八條　國家鼓勵和(hé)支持檔案館和(hé)機關、團體、企業事業單位以及其他組織推進傳統載體檔案數字化。已經實現數字化的(de)，應當對檔案原件妥善保管。

第三十九條　電子(zǐ)檔案應當通過符合安全管理(lǐ)要求的(de)網絡或者存儲介質向檔案館移交。

檔案館應當對接收的(de)電子(zǐ)檔案進行檢測，确保電子(zǐ)檔案的(de)真實性、完整性、可(kě)用性和(hé)安全性。

檔案館可(kě)以對重要電子(zǐ)檔案進行異地(dì)備份保管。

第四十條　檔案館負責檔案數字資源的(de)收集、保存和(hé)提供利用。有條件的(de)檔案館應當建設數字檔案館。

第四十一(yī)條　國家推進檔案信息資源共享服務平台建設，推動檔案數字資源跨區域、跨部門共享利用。

第六章(zhāng)　監督檢查

第四十二條　檔案主管部門依照法律、行政法規有關檔案管理(lǐ)的(de)規定，可(kě)以對檔案館和(hé)機關、團體、企業事業單位以及其他組織的(de)下列情況進行檢查：

（一(yī)）檔案工作責任制和(hé)管理(lǐ)制度落實情況；

（二）檔案庫房、設施、設備配置使用情況；

（三）檔案工作人員管理(lǐ)情況；

（四）檔案收集、整理(lǐ)、保管、提供利用等情況；

（五）檔案信息化建設和(hé)信息安全保障情況；

（六）對所屬單位等的(de)檔案工作監督和(hé)指導情況。

第四十三條　檔案主管部門根據違法線索進行檢查時，在符合安全保密要求的(de)前提下，可(kě)以檢查有關庫房、設施、設備，查閱有關材料，詢問有關人員，記錄有關情況，有關單位和(hé)個人應當配合。

第四十四條　檔案館和(hé)機關、團體、企業事業單位以及其他組織發現本單位存在檔案安全隐患的(de)，應當及時采取補救措施，消除檔案安全隐患。發生檔案損毀、信息洩露等情形的(de)，應當及時向檔案主管部門報告。

第四十五條　檔案主管部門發現檔案館和(hé)機關、團體、企業事業單位以及其他組織存在檔案安全隐患的(de)，應當責令限期整改，消除檔案安全隐患。

第四十六條　任何單位和(hé)個人對檔案違法行為(wèi)，有權向檔案主管部門和(hé)有關機關舉報。

接到舉報的(de)檔案主管部門或者有關機關應當及時依法處理(lǐ)。

第四十七條　檔案主管部門及其工作人員應當按照法定的(de)職權和(hé)程序開展監督檢查工作，做(zuò)到科學(xué)、公正、嚴格、高(gāo)效，不得利用職權牟取利益，不得洩露履職過程中知悉的(de)國家秘密、商業秘密或者個人隐私。

第七章(zhāng)　法律責任

第四十八條　單位或者個人有下列行為(wèi)之一(yī)，由縣級以上檔案主管部門、有關機關對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分：

（一(yī)）丢失屬于國家所有的(de)檔案的(de)；

（二）擅自(zì)提供、抄錄、複制、公布屬于國家所有的(de)檔案的(de)；

（三）買賣或者非法轉讓屬于國家所有的(de)檔案的(de)；

（四）篡改、損毀、僞造檔案或者擅自(zì)銷毀檔案的(de)；

（五）将檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織的(de)；

（六）不按規定歸檔或者不按期移交檔案，被責令改正而拒不改正的(de)；

（七）不按規定向社會開放、提供利用檔案的(de)；

（八）明知存在檔案安全隐患而不采取補救措施，造成檔案損毀、滅失，或者存在檔案安全隐患被責令限期整改而逾期未整改的(de)；

（九）發生檔案安全事故後，不采取搶救措施或者隐瞞不報、拒絕調查的(de)；

（十）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損毀、滅失的(de)。

第四十九條　利用檔案館的(de)檔案，有本法第四十八條第一(yī)項、第二項、第四項違法行為(wèi)之一(yī)的(de)，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并對單位處一(yī)萬元以上十萬元以下的(de)罰款，對個人處五百元以上五千元以下的(de)罰款。

檔案服務企業在服務過程中有本法第四十八條第一(yī)項、第二項、第四項違法行為(wèi)之一(yī)的(de)，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并處二萬元以上二十萬元以下的(de)罰款。

單位或者個人有本法第四十八條第三項、第五項違法行為(wèi)之一(yī)的(de)，由縣級以上檔案主管部門給予警告，沒收違法所得，并對單位處一(yī)萬元以上十萬元以下的(de)罰款，對個人處五百元以上五千元以下的(de)罰款；并可(kě)以依照本法第二十二條的(de)規定征購所出賣或者贈送的(de)檔案。

第五十條　違反本法規定，擅自(zì)運送、郵寄、攜帶或者通過互聯網傳輸禁止出境的(de)檔案或者其複制件出境的(de)，由海關或者有關部門予以沒收、阻斷傳輸，并對單位處一(yī)萬元以上十萬元以下的(de)罰款，對個人處五百元以上五千元以下的(de)罰款；并将沒收、阻斷傳輸的(de)檔案或者其複制件移交檔案主管部門。

第五十一(yī)條　違反本法規定，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；造成财産損失或者其他損害的(de)，依法承擔民事責任。

第八章(zhāng)　附則

第五十二條　中國人民解放軍和(hé)中國人民武裝警察部隊的(de)檔案工作，由中央軍事委員會依照本法制定管理(lǐ)辦法。

第五十三條　本法自(zì)2021年(nián)1月1日起施行。