新修訂的(de)《行政複議法》已于2023年(nián)9月1日經第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議表決通過，并自(zì)2024年(nián)1月1日起施行。為(wèi)了更好維護公司利益、響應省國資委及陝煤集團号召，法律事務部現将新《行政複議法》中與公司相關的(de)法律知識總結如(rú)下：

一(yī)、新《行政複議法》強調保護企業合法權益，擴大企業申請行政複議的(de)範圍。

新《行政複議法》擴大了行政複議的(de)适用範圍，将行政糾紛進入行政複議的(de)入口拓寬、門檻降低(dī)，為(wèi)企業提供了更強的(de)法律保護，使企業通過行政複議能夠更有效地(dì)維護自(zì)身的(de)合法權益。新《行政複議法》第11條規定以下15種情形，企業可(kě)以申請行政複議：

（一(yī)）對行政機關作出的(de)行政處罰決定不服；

（二）對行政機關作出的(de)行政強制措施、行政強制執行決定不服；                 

（三）申請行政許可(kě)，行政機關拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答複或者對行政機關作出的(de)有關行政許可(kě)的(de)其他決定不服；

（四）對行政機關作出的(de)确認自(zì)然資源的(de)所有權或者使用權的(de)決定不服；

（五）對行政機關作出的(de)征收征用決定及其補償決定不服；

（六）對行政機關作出的(de)賠償決定或者不予賠償決定不服；

（七）對行政機關作出的(de)不予受理(lǐ)工傷認定申請的(de)決定或者工傷認定結論不服；

（八）認為(wèi)行政機關侵犯其經營自(zì)主權或者農村土地(dì)承包經營權、農村土地(dì)經營權；

（九）認為(wèi)行政機關濫用行政權力排除或者限制競争；

（十）認為(wèi)行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務；

（十一(yī)）申請行政機關履行保護人身權利、财産權利、受教育權利等合法權益的(de)法定職責，行政機關拒絕履行、未依法履行或者不予答複；

（十二）申請行政機關依法給付撫恤金、社會保險待遇或者最低(dī)生活保障等社會保障，行政機關沒有依法給付；

（十三）認為(wèi)行政機關不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地(dì)房屋征收補償協議等行政協議；

（十四）認為(wèi)行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益；      

（十五）認為(wèi)行政機關的(de)其他行政行為(wèi)侵犯其合法權益。

二、新《行政複議法》建立了行政複議調解和(hé)解制度，有利于企業節省時間和(hé)資源，同時有效解決糾紛。

實踐證明，行政複議是為(wèi)了解決行政争議，而和(hé)解、調解是不可(kě)或缺的(de)手段。通過調解和(hé)平解決行政争議，對保護企業權益、促進行政機關自(zì)我糾錯有着積極的(de)作用。行政争議通過調解和(hé)解解決，也可(kě)以大大減輕人民法院的(de)負擔。為(wèi)此，新《行政複議法》從法律上确立了行政複議調解制度，第 5 條明确規定：行政複議機關辦理(lǐ)行政複議案件，可(kě)以進行調解。這一(yī)規定擴大了《行政複議法實施條例》确立的(de)可(kě)以适用調解的(de)範圍，即所有的(de)行政複議案件都可(kě)以進行調解，應調盡調，充分利用行政系統內(nèi)的(de)資源優勢從根子(zǐ)上化解行政争議。同時也明确規定了調解應當遵循的(de)原則：合法、自(zì)願原則，不損害國家利益、社會公共利益和(hé)他人合法權益原則，不違反法律、法規的(de)強制性規定原則。

三、簡化和(hé)精确化的(de)審理(lǐ)程序，有利于企業高(gāo)效維權。

新《行政複議法》規定了公開公正、靈活簡便、自(zì)我加壓的(de)審理(lǐ)程序和(hé)要求：

一(yī)是規定辦案原則上要通過靈活方式聽取當事人意見，實現開門辦案、陽光複議。

二是健全行政複議證據規則，對于證據種類、真實性、取證方式、舉證期限、證據查閱等進行了更為(wèi)全面的(de)規定。特别值得注意的(de)是，行政機關舉證時要對行政行為(wèi)的(de)合法性以及适當性進行舉證。

三是設立“繁簡分流”的(de)審理(lǐ)模式，簡案快辦、繁案精辦，降低(dī)企業的(de)時間成本。同時，壓縮了行政複議機構辦案時間，明确規定 3 日、5 日、7 日、10 日的(de)辦案時間均為(wèi)工作日。

四是為(wèi)提高(gāo)辦案質量，規定對重大疑難複雜案件應當聽證，且被申請人的(de)負責人應當參加聽證。

五是建立行政複議委員會，為(wèi)辦理(lǐ)重大疑難複雜案件提供咨詢意見，提升行政複議公正性和(hé)專業性等。今後的(de)行政複議審理(lǐ)不再是以書面審理(lǐ)為(wèi)主，參加行政複議審理(lǐ)活動的(de)行政機關工作人員需要參加複議機關組織的(de)聽取意見、調解和(hé)解、聽證等各種審理(lǐ)活動，行政機關複議答複、舉證責任要求也更高(gāo)。

四、新《行政複議法》增加多項便民舉措，使企業申請行政複議更加高(gāo)效便捷。

“公正高(gāo)效、便民為(wèi)民”始終是行政複議制度的(de)追求目标，其中的(de)“高(gāo)效”和(hé)“便民”正是行政複議制度的(de)基石。新《行政複議法》通過多個條文，進一(yī)步強化了高(gāo)效便民的(de)制度屬性。第 8 條規定，行政複議機關應當加強信息化建設，運用現代信息技術，方便公民、法人或者其他組織申請、參加行政複議，提高(gāo)工作質量和(hé)效率；第22條規定，申請人可(kě)以通過郵寄或者行政複議機關指定的(de)互聯網渠道(dào)等方式提交行政複議申請書，也可(kě)以當面提交行政複議申請書；第 49 條規定，行政複議機構應當當面或者通過互聯網、電話等方式聽取當事人的(de)意見，并将聽取的(de)意見記錄在案。

同時，新《行政複議法》還進一(yī)步明确了行政複議案件的(de)受理(lǐ)時限。除了公民、法人或其他組織可(kě)以自(zì)知道(dào)或者應當知道(dào)該行政行為(wèi)之日起六十日內(nèi)提出行政複議申請外，第 20 條增加規定，行政機關作出行政行為(wèi)時，未告知申請期限的(de)，申請期限自(zì)知道(dào)或者應當知道(dào)之日起計算，但是最長(cháng)不得超過 1 年(nián)。第 21 條還明确了涉及不動産的(de)特殊受理(lǐ)期限，規定因不動産提出的(de)行政複議申請超過 20年(nián)，其他行政複議申請超過 5 年(nián)的(de)，行政複議機關不予受理(lǐ)。

五、新《行政複議法》完善行政複議附帶審查制度，更好地(dì)維護了企業的(de)合法權益。

行政複議附帶審查，是指當事人在申請行政複議的(de)同時，可(kě)以對行政行為(wèi)所依據的(de)規範性文件提出附帶審查申請。原《行政複議法》第 7 條規定了行政複議附帶審查規範性文件的(de)制度，但對附帶審查規範性文件的(de)程序和(hé)處理(lǐ)方式規定得很不完善，影響了行政複議的(de)效率和(hé)質量。新《行政複議法》第四章(zhāng)第五節在原《行政複議法》第 26 條和(hé)第 27 條規定的(de)基礎上，對這一(yī)缺陷進行了彌補：對申請人提出的(de)附帶審查申請，行政複議機關有權處理(lǐ)的(de)，應當在 30 日內(nèi)依法處理(lǐ)；無權處理(lǐ)的(de)，應當在 7 日內(nèi)轉送有權處理(lǐ)的(de)行政機關。行政複議機關經審查認為(wèi)其依據不合法，本機關有權處理(lǐ)的(de)，應當在 30 日內(nèi)依法處理(lǐ)；無權處理(lǐ)的(de)，應當在 7 日內(nèi)轉送有權處理(lǐ)的(de)國家機關依法處理(lǐ)。行政複議機關有權處理(lǐ)有關規範性文件或者依據的(de)，行政複議機構應當自(zì)行政複議中止之日起3 日內(nèi)，書面通知規範性文件或者依據的(de)制定機關就相關條款的(de)合法性提出書面答複；制定機關應當自(zì)收到書面通知之日起 10 日內(nèi)提交書面答複及相關材料。行政複議機構認為(wèi)必要時，可(kě)以要求規範性文件或者依據的(de)制定機關當面說明理(lǐ)由，制定機關應當配合。

六、行政複議決定方式更加多元化，有利于企業一(yī)次性實質解決行政糾紛。

行政複議決定是指行政機關接受複議申請、依法審理(lǐ)、就有關行政争議作出的(de)書面結論。從一(yī)定意義上來說，行政複議決定是複議制度的(de)核心問題。

新《行政複議法》對行政複議的(de)決定方式進行了大幅修改，将變更決定、撤銷決定和(hé)确認違法決定的(de)适用規則進行明确細化，并将變更決定放在首位。第 63 條首先對變更決定作出規定，第 64 條、第 65 條分别對撤銷決定和(hé)确認違法決定的(de)适用條件作出規定，同時第 66 條增加對在一(yī)定期限內(nèi)履行決定、第 67 條增加确定行政行為(wèi)無效決定作出，第 69 條增加駁回決定、第 71 條增加履行行政協議等。行政複議決定方式的(de)多元化，賦予行政複議機關更大的(de)審查和(hé)決定職權。行政複議機關對下級行政機關的(de)行政行為(wèi)不僅可(kě)以審查其合法性，也可(kě)以審查其合理(lǐ)性；不僅可(kě)以撤銷該行政行為(wèi)，也可(kě)以變更。各級複議機關運用多種複議決定方式，有利于企業一(yī)次性實質性解決行政争議。